共生理论及其在公共管理学科的适用性研究

共生概念的提出不仅引起生物学界的广泛关注,被誉为继达尔文进化论之后的又一次理论创新,更为重要的是,该范畴还延展到自然科学和社会科学的诸多领域。对于公共管理领域,共生理论具有研究适用的可行性,可以用来探讨多元治理主体之间的关系。公共管理领域引入共生理论迎合了政府转型的需要和公共管理学科发展的需要。然而,共生理论在公共管理理论研究中尚属起步阶段,对于共生关系多样性的匹配、共生关系相变的动力以及共生关系类型的决定因素——共生规范问题,尚需进一步探讨。

天津市义务教育均衡发展的现状及完善对策

义务教育均衡发展是我国破解义务教育发展问题的战略选择。天津市在2013年通过国家义务教育均衡督导评估,实现了基本均衡,但城乡差距依然存在。通过教育经费、师资配置和办学条件涵盖的部分指标描述天津城乡义务教育发展中的差距。从完善义务教育经费保障机制、均衡配置师资力量和追求有质量的均衡三个方面提出推动均衡发展对策。

我国省级区域义务教育均衡的实证研究——基于2009--2015年的统计数据分析

均衡发展是我国义务教育发展历史与现实的双重选择，是新世纪推动我国义务教育迈向更高质量和实现义务教育公平的战略选择。研究中回顾了义务教育均衡发展政策的提出与演进，并在此基础上利用不均衡测度的定量方法，分别从义务教育生均公共财政预算教育事业性经费支出、专任教师本科及以上学历占比两个方面分析2009—2015年我国省级区域义务教育均衡的状况。研究表明，义务教育省级均衡状况总体上呈现不断提高的发展趋势，但不同指标所表征的均衡程度差异性较大。为此，义务教育均衡发展程度的再提高不仅需要更新均衡发展的理念即建立精准均衡的理念，并且需要改革当下以县为主的义务教育财政体制，建立以省为主的财政体制，并实施义务教育经费保障水平的弹性均等化。

国家治理能力现代化视阈下社会组织能力赤字及其破解——基于对174个社会组织的调查研究

中共十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"。国家治理体系和治理能力现代化的实现不仅需要政府治理能力的提升,同时也需要社会组织能力的有效发挥,这对社会组织能力建设提出了新的要求。我国社会组织能力现状如何?该文利用问卷调查对社会组织能力现状进行分析,调查302个社会组织,回收有效问卷174份。调查发现社会组织能力呈现出赤字状况,主要表现为内部治理困境、经费汲取能力不足、社会组织公信力不高。社会组织能力赤字的形成,既有社会组织自身建设的原因,同时政府对社会组织的管理缺位也难辞其咎。借此从社会组织和政府两个方面提出了破解社会组织能力赤字的对策,以期提高社会组织能力,激发其活力,更好地为社会提供服务。

我国义务教育区域均衡的实证研究——基于2009-2015年的统计数据

义务教育区域均衡是义务教育均衡政策的重要内容,在义务教育均衡发展中具有重要的战略地位。随着义务教育县域均衡的有效推进,区域均衡将成为义务教育均衡发展的主要矛盾。本研究分别从义务教育生均公共财政预算教育事业经费支出、生师比、专任教师本科及以上学历占比三个指标分析我国东部、中部、西部三个区域义务教育均衡状况。数据分析显示,整体上我国义务教育区域均衡状况在不断改善,但部分指标仍存在较大差距。义务教育区域均衡的推进需要确立精准均衡的理念,建立以省级政府为主的相对集中的义务教育财政体制,并明确各级政府在义务教育财政转移支付中的责任。

天津科技公共服务的成效、不足与对策分析

近年来,天津科技成果转化能力显著提升、科技开发实力增强、科技人才资源配置适当、科技中介服务日趋完善。但仍存在科技中介机构的规范性不足,中介人员素质有待提升,财政科技投入有待加强,科技平台服务具有较大局限性,科技服务管理体系有待完善等问题。据此,本文提出相应对策以不断提升天津科技公共服务水平。

当代中国地方服务型政府理念比较研究

服务型政府建设在实践层面上可以分为中央和地方两个主要的实践主体。地方政府作为服务型政府建设整体的一个组成部分,是重要的实践主体,其任务主要体现在执行中央的统一部署并结合本地区实际情况践行服务型政府理念,进行体制机制、制度、服务方式等方面的创新,创造性地建设服务型政府。然而,当前服务型政府的理论研究更多地关注中央、关注宏观层面、关注具体操作,对地方、对微观层面和价值理念给予的关注还不够。实际上,地方服务型政府包含了服务型政府概念的所有内涵,只是主体具有特定性。因此,文章采取动态的分析思路,扎根于我国部分地方政府的服务型政府建设实践,从地方政府建设服务型政府的具体举措来追溯、挖掘其所蕴含的理念,从而更好地理解和推动服务型政府建设。

中小企业参与政府采购的问题与对策

随着我国政府采购规模的不断扩大,参与其中的企业也不断增多。但是由于我国政府采购发展的历程较短,在有关法律、采购监督等方面存在着很多不足,再加上中小企业与大型企业相比在实力上的悬殊以及中小企业自身认识的不足,多种因素叠加均导致目前我国的中小企业要参加政府采购面临许多问题。文章从政府、中小企业两个方面分析中小企业参与政府采购困境的原因,在此基础上提出从政府完善扶助中小企业的法律和政策、中小企业提升自身水平和加强对政府采购的监督来破解中小企业参与不足的问题。

公共服务绩效评价制度的再评价

服务型政府建设推动了公共服务理论与实践的发展。然而,公共服务制度自身的发展却出现了重供给、轻评价的不平衡性。我国建立市场经济体制以来,主要的公共服务绩效评价方式——"社会服务承诺制"和"万人评议机关"的做法,各有其优点与不足,两者都存在绩效评价主体结构不合理、绩效评价制度建设缺乏法律法规保障、绩效评价注重组织个体绩效而忽略整体绩效、评价制度与其他制度衔接时所体现的统筹性不足等问题。所以,公共服务绩效评价制度的完善应从构建以公民为本位的多元评价主体、强调评价制度的法制化和注重评价制度的整体性设计三方面进行。