竞标选才开放式选任农村“领头雁”——奉化市公开选任后进村党组织第一书记工作掠影

奉化市针对少数村存在班子薄弱、发展停滞、本村确无合适书记人选的问题,在今年6至8月采用"竞标选才"方式公开选拔后进村第一书记,将各村三年发展目标作为"标底",运用招投标办法吸引能人贤士竞标,择优聘用后实绩明显的给予优厚保障激励,切实拓宽了配强后进村"领头雁"的途径。

适应市场经济新形势 探索乡镇人事制度改革新路子——奉化市镇乡机关整顿工作总结

今年3月中旬至6月底,在裘村镇试点的基础上,我市开展了镇乡机关整顿工作。这次整顿坚持改革探索精神,以思想教育、精简人员、双向选择、强化管理为主要内容。据统计,在这次整顿中,共精简人员402人,其中自聘人员238人,编外、临雇人员150人,提前办理工办占编人员退休14人;兑现自聘人员一次性安置补助费111万元,编外、临雇人员29万元。有13个镇乡开展了民主测评,有17个镇乡进行了岗位双向选择,有107人作了岗位调整,其中行政干部37人,部门工作人员70人;有19人提拔使用,有16人降免职务,有30人作了“待岗”、“待联村”处理。

开放背景下的奉化市农业产业发展对策

全球经济一体化要求我们必须找准本地区的产业定位,充分而合理地利用本地的资源;必须大力发展科技和教育,加快科技研究和开发步伐,以科技兴产业,不断提高产业的科技含量;必须改善制度环境,使现行制度与国际规则相适应。奉化市素有"水蜜桃之乡"、"芋艿头之乡"、"雷竹之乡"、"草莓之乡"之称。农业产业化经营开始从个别领域向林牧副渔等各业发展,经营规模由小型和分散向集中和区域化发展,农业产业化的雏形已经形成。

剡溪江畔社区景——奉化市溪口社区建设工作纪实

溪口现有茗山、武岭、畸山等3个居委会,138名党员,4500多户居民。近年来,随着溪口中心城镇的逐步形成和旅游事业的快速发展,溪口传统的社会组织架构和管理体制产生了深刻的变化。1995年7月12日,溪口成立了风景区党工委、管委会,提出了"兴游、强工、重农、美区、富民"的工作方针和建设具有江南特色新兴旅游城市的战略目标。体制的创新,思路的调整,大大激活了基层党组织的活力,使溪口社区建设出现了生动活泼的新局面,成为风景区里的一朵奇葩。

经济社会转型视角下强化农村基层党组织执政效能的思考——兼论“党建进组、服务入户”模式的运用

农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，承担着领导村内党员群众建设社会主义新农村的重要职责。在农村生产生活方式以及农村社会治理结构持续演进的背景下，如何通过组织活动方式创新有效提升党组织在新农村建设中的执政效能，是新时期农村基层党建的一项基本任务。

区域经济发展之我见

奉化市提出的建设"中部高新技术经济区、溪口风景名胜区、东部海洋经济区和西部林特经济区"等四大区域经济发展战略,宏观地描绘了区域经济发展的蓝图。对于整合区域资源,加快区域经济结构的调整和优化,使奉化市四大区域经济特色更加明显,比较优势更加突出,实现社会和经济的可持续发展将起重要作用。

推行“底线管理四分法”畅通不合格农村党员“出口”

继十八大报告首次将“纯洁性建设”列入党建主线之后，2015年1月28日中共中央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作，明确要求“及时处置不合格党员”。奉化市从去年7月开始对此课题进行了探索研究和实践，推行了以分类定标、分层积分、分时考评和分步退出为核心的“农村党员底线管理四分法”，构建起一套不合格党员鉴定、整转、处置机制，并取得了初步效果。奉化的做法引起了上级部门的高度关注。

新时期乡镇干部要力求做到“七个一”

在市场经济条件下,如何当一个合格的乡镇干部?我们认为应力求在“七个一”上下功夫:1、牢记一个宗旨.在发展社会主义市场经济条件下,牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,尤为显得重要.对每个乡镇干部来说,要特别注意以下三点:第一,要强化公仆意识,党员、干部只有勤勤恳恳为人民服务的义务,没有政治上、生活上谋取私利、搞特殊化的权利.

选拔年轻干部难的原因及对策

近几年来,奉化市委在选拔优秀年轻干部方面做了大量工作,取得了较大的进展,特别是93年的市,镇(乡)换届,选拔了一批优秀的年轻干部担任各级领导职务,促进了干部队伍的年轻化,但是,干部队伍的新老合作和交替是一个不断循环的过程,年轻干部需求不足和选拔难的矛盾仍然比较突出,究其原因,主要有四个方面: 一是思想认识差异,在选拔年轻干部的认识上,主要存在着三种心理障碍:一是不放心心理,对年轻干部看问题多于看成绩,看现状多于看发展,认为年轻干部“嘴上无毛。

干部使用导向上要注重把握好“五个度”

近年来,全党上下十分重视对各级领导干部的培养、选拔和使用工作,先后出台了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》等一系列政策性文件。由于受市场经济冲击,制约监督机制不够健全,社会歪风、党风不正的影响,以从个别领导干部思想认识不足,长期来,一些地区和部门在干部使用问题上不同程度地存在着“六重六轻”现象,即重资历,轻能力;重文凭,轻水平;重使用,轻培养;重提拔,轻惩处;重年轻化,轻革命化;重领导意志,轻社会公论。致使干部使用导向上山现了一些偏差,如在年轻干部使用上,论资排辈、平衡照顾、求全责备:在公平竞争、能上能下、干部交流等方面没有形成科学机制;任人唯亲,热衷编织关系网,拉关系、找靠山、跑官要官等不正之风还有一定的市场。为了克服干部使用上倚轻倚重现象,纠正使用导向上的偏差,我认为,当前在干部使用导向上,必须注重把握好以下“:五个度”。 一是努力更新用人观念,正确把握标准尺度。 社会主义市场经济新形势,为新时期的用人标准注入了新的内涵。全而正确地把握用人标准的科学内涵,能够提高我们知人善任的工作水平。

奉化市探索四项制度推进领导干部差额选拔

浙江省奉化市紧密联系实际，探索差额选拔领导干部制度，受到干部群众的好评和竞职者的欢迎，产生了良好的社会效果。具体做法有：

关于建立县级以下领导干部经济责任审计评价体系的研究

近几年来，我市领导干部经济责任审计不断深化和完善，逐渐发挥了经济责任审计在知人善任中的作用，但也面临着经济责任审计评价体系尚未建立，评价标准不统一，评价缺乏依据等问题。为解决领导干部经济责任评价问题，我们在总结我市领导干部经济责任审计工作经验的基础上。

建设服务型农村基层党组织的探索

推动农村基层党组织由管理型向服务型转变，是新时期农村基层党建的一项基本任务。去年以来，我市结合农村基层党组织创先争优活动的开展，探索推行了党小组、村民小组团组服务的“党建进组、服务人户”工作模式，有力地促进了农村基层党组织领导方式的转变，更好地发挥了推动科学发展、服务基层群众、凝聚人心力量、促进和谐稳定的重要作用。

奉化推行“创业助理”制度

浙江省奉化市在坚持转任非领导职务调研员派驻重点工程和两新组织挂职等做法基础上，进一步发挥渊研员经验阅历丰富、人脉资源广阔的优势，再点探索建立调研员“创业助理”制度，

奉化:精准实施不合格党员考评处置

＂双线考评＂立规矩＂考评中心＂优管理近年来,奉化市在总结运用2012年以来开展的＂底线管理四分法＂经验基础上,创新实施锋领指数考评管理,稳妥有序处置不合格党员,推动党员队伍＂控量提质＂,有效激发了基层党员队伍服务发展、服务群众的活力,推动了中心工作。其主要特点是,立足实际划定＂党员行为红线＂,并组建各镇（街道）党员考评中心,着力在识别、帮扶、处置不合格党员上精准施策,有效破解了党员考评难操作、走过场,不合格党员认定难、处置难等问题。

奉化出台“负面清单” 细化干部“能下”情形

近日,奉化市某局因执行市委交办工作不力,依据新出台的干部负面清单管理办法第37条“情况不明、作风不实,造成工作差错”的规定,组织部门对情节严重、负领导责任的该局局长作出免职的组织处置。据了解,从2009年开始,奉化市开始先行先试,2012年推出了干部能上能下相关管理办法和实施细则。2016年初,该市在中央和浙江省关于领导干部能上能下有关规定的指引下,结合历年探索和本地实际,

奉化：多策齐下促高校毕业生充分就业

做好高校毕业生就业工作，事关富民强市战略的顺利实施，事关广大毕业生及其家长的切身利益，事关社会的和谐稳定，意义十分重大。近几年来，奉化市始终高度重视毕业生就业工作，通过着力构建就业工作机制、努力拓宽就业渠道、积极制定落实优惠政策、切实加强就业服务指导等措施，高校毕业生就业工作取得较为显著的成效。

大学生村官“单边化”流动的应对启示

妥善做好大学生村官有序流动,是顺利实施大学生村官计划,实现＂为新农村建设留下一批骨干、在干部培养链上成长一批干部、为各行各业输送一批人才＂战略部署的重要环节。奉化市自2007年以来,总计招聘了519名大学生村官,期间转岗的358人中有313人通过公务员定向招考、事业单位招聘、公开选拔等方式进入机关事业单位和国有企业,成为体制内干部。这种大学生村官＂单边化＂流动趋向,值得引起组织部门重视。

农村电商 实现家门口的创业梦

近年来,奉化市立足地域特色和产业发展实际,贯彻落实＂大众创新、万众创业＂国家战略,抢抓＂互联网＋＂机遇,积极实施＂电商换市＂行动计划,通过搭平台、强引培、优服务＂三位一体＂,大力推动农村电商人才创业就业,取得了积极成效。2013、2014年,奉化市连续两年入围＂中国电子商务发展百佳县＂前50强。

走进企业 服务发展

人才总量和结构，人才政策和创业环境，人才素养和创新能力的滞后，制约了奉化工业经济的又好又快发展。如何为企业破解人才的瓶颈制约，促进企业的快速、可持续发展是人事部门的应尽职责。从去年开始，奉化人事局主动转变工作职能，及时调整工作思路，把人才工作的重心转移到企业，把人事人才公共服务前移到企业，扎扎实实地开展以“为企业送政策、送人才、送关爱、送保障”为主题的人事人才服务进企业活动。取得了明显效果。