阿雷格里港参与模式的变化

本文讨论的是发展地方层面渐进政治运动的可能性,旨在了解地方赋权的能力。从分析城市管理的道路、背景和规模入手,我们将讨论巴西最南部的南里奥格兰德州首府阿雷格里港的参与性管理。阿雷格里港的参与性预算代表了世界上最好的城市管理实践范例。近年来,它被很多其他城市和国际组织作为帮助穷人参与管理的榜样。在本文中,我们特别强调的是最近的转型,即从激进的民主化向共识管理模式的转变。与巴西劳工党政府(1989—2004)相联系的激进民主化倾向于一种社会改造工程——以公开和民主的方式应对社会冲突,而地方层面则被视为试验推广政治运动的场所。民主的实施导致了显著的社会进步。2005年后,新市长所实行的共识管理模式与主流的"善治"模式关系更密切,强调的是协商共识与公私合作。