指尖上的党建,推动党的工作到街路一线——娄底市城市管理行政执法支队委员会党建品牌创建工作纪实

从2017年开始,娄底市城管执法支队(以下简称支队)党委创新思路,以"指尖上的党建工作"为主题,积极探索"智慧党建",打造"指尖阵地",切实做到哪里有党员,哪里就有党建,把政治思想工作做到每一条街、每一条路、每一名党员,使党建工作在支队实现全覆盖。

城管执法融入政治思想工作的理性思考

政治思想工作顾名思义就是做人的工作，俗话说：“好话一句使人笑，丑话一句使人叫。”说的就是这个道理。在构建社会主义和谐社会的今天，人们的思想观念、生活习惯、文化水平都有了长足的进步，法制观念进一步增强，学法、懂法、用法，自觉用法律来维护自己的合法权益的氛围正在逐渐形成，在城市管理领域，特别是行政综合执法职能转型期，职权的相对集中把城管人推向了“风口浪尖”，

理顺城管执法中环境保护管理方面行政处罚权工作的思考

近年来，随着环境保护工作力度不断加大，环境保护管理方面的投诉与日剧增。环保执法已成为城管执法工作的一大热点难点问题。尤其是中央环保督察进驻以来，噪声、油烟扰民等环保问题尤为突出，暴露出在环保执法方面还存在职责边界不清、管理体制不顺等诸多问题。本文就如何进一步理清职责。明晰责任，完善机制。形成合力，做好城管执法中环境保护方面的相关工作。进行一些论述和分析。

浅析市容管理与行政执法间的相辅相成关系

市容管理是指城市管理部门以宣传、服务、劝导、教育等非惩罚性手段，对违反城市容貌标准和城市环境卫生标准的行为进行纠正的活动。行政执法是指城市管理部门按照法定权限和法定程序对违反城市管理的违法行为所采取的行政强制措施和行政处罚行为。本文所探讨的市容管理和行政执法为狭义上的界定。

立行立改举一反三娄底市对省环保督察反馈问题和交办信访件迅速整改

2018年7月26日至8月14日,湖南省第五环保督察组对我市开展环境保护督察。督察期间,娄底市城管执法支队共接到省环保督察组交办的9个批次15个信访件。其中,有3件为重复投诉件,实际交办件为12件,涉及到18家餐饮店的油烟扰民问题。支队收到省环保督察组的核查问题交办单后,高度重视、迅速核实、立即整改、高效处理。

探讨城市管理违法行为构成要件

研究城市管理违法行为构成要件对城管执法具有重要的实践意义。首先，能为执法人员办理案件提供准确、完整的调查取证方向。其次，能为办案部门认定违法行为提供统一的定性标准。第三，能有效增强城管行政处罚行为的合法性和合理性。下面谈一下我对这个问题的几点认识，供大家研讨。

娄底城管部门向公安机关移送一起拒不执行停业整治决定的环保案

今年7月,依据公安部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量技术监督总局五部门联合制定的《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》,娄底市城市管理行政执法局将一起中央环保督察组交办的、拒不执行行政机关作出的停业整治决定的未安装油烟净化设施超过排放标准排放油烟造成环境污染的案件移送至公安机关调查处理。

浅议城管执法的法律适用和法律冲突问题

在城市管理行政执法过程中，经常会遇到一个案件巾当事人的一个违法行为符合多个法律条款规定的情形，或者一个案件巾当事人实施了两个以上独立的行政违法行为，或者在适用法律条文时出现法律冲突等问题。

一起擅自设置户外广告、擅自占用城市道路的案例分析

一、基本案情 2018年4月4日上午10时许，娄底市城市管理行政执法支队派驻万宝新区大队执法人员禹爱军、陈焕新巡查至娄底市娄星南路高铁南站地段时，发现一临街门店前堆放了大量的河沙等建筑材料，而且该门店正在设置广告招牌。

浅议城管执法与群众谋生之间的“矛盾”

在政府为解决多头执法、重复执法、执法扰民等现象而实施相对集中行政处罚权时，我从市政执法部门过渡到了城管执法队伍。面对网络、报刊等新闻媒体对城管的一片讨伐声，我心里初时如自己加入了一帮“黑社会”团伙。直至进来开展半年工作以后，我对“城管”这一社会群体才有了较为深入的了解。

城管执法者做好“两个面对”

我认为：城管执法者要“心系两头”，一头是“责任”，一头是“感情”。“责任”是认真履职、干好城管工作的职责，“感情”是对辖区群众深厚的鱼水之情。

关于一个“企业”城管向“地方”城管转型升级的情况调查与分析

湖南华菱涟源钢铁集团有限公司（简称涟钢）位于湖南省中部娄底市，于1958年建厂投产，是湖南省最大的国有钢铁企业，号称“十里钢城”。因涟钢集团生活区城市管理工作的需要，涟钢城管大队于1990年组建，2002年经涟钢集团公司申请，市人民政府批准，成立正科级钢城监察大队。

关于查处擅自散发广告、宣传品案件的法律适用问题的探讨

在街头擅自散发广告宣传品的乱象一直以来都是城市管理的顽疾，此举既严重影响了市容环境卫生，又存在各种严重的安全隐患。尽管各省市针对擅自散发广告宣传品行为都相继出台了地方性法规予以重罚。但是这一顽疾却仍然屡禁不止。本文就查处擅自散发广告宣传品案件的法律适用问题进行比较探讨。

对一起来将泥浆等废奔物运到指定地点处置案的案例分析

2017年11月6日上午9时，娄底市城市管理行政执法局黄泥塘执法大队接城管110监控指挥中心指令。称大汉大道西路段人行道及机动车道上被大面积的泥浆等废弃物污染，执法人员立即赶赴现场进行处置。

“见义勇为”陈焕新

2008年4月10日，湖南娄底市城市管理行政执法支队队员陈焕新因赤手空拳勇抓抢劫犯，被市社会治安综合治理委员会评为社会治安综合治理个人三等奖，被市城市管理行政执法局记三等功一次，这是陈焕新第3次勇斗“两抢”分子而获此殊荣。为弘扬正气，倡导见义勇为行为，市城市管理行政执法局专门召开了“见义勇为”表彰大会，号召全局系统广大干部职工向陈焕新同志学习。