建管分离 综合执法 建立城市管理新体制

多年来,我市一直沿袭计划经济时期形成的城市管理模式,这种管理体制和运行机制在改革开放不断深入、市场经济逐步建立、经济社会迅速发展的形势下,其不足和弊端日益凸显。主要表现为:一是管理职能分散,部门林立,效率低下,造成了"七八个大盖帽管不了一个大草帽"的混乱局面;二是管理权责不清,政出多门,重复执法,交叉执法,有利的争着干,无利的推着转,存在着"执法扰民、管理挂空档"等问题;