自治区民政厅 自治区编办 自治区财政厅 自治区人力资源和社会保障厅关于推行政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见

宁民规发[2018]2号各市、县(区)民政局、编办、财政局、人力资源社会保障(劳动保障)局,宁东基地管委会:为进一步转变政府职能,推行政府购买社会救助服务,加强基层社会救助经办服务能力,根据民政部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》(民发[2017]153号)、《宁夏回族自治区关于推进政府购买服务工作的指导意见》(宁政办发[2014]73号)。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 推动新时代宁夏机构编制工作高质量发展

习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话,从党和国家事业发展的全局高度,系统总结了党的十八大以来机构编制工作取得的重大成就和宝贵经验,深刻阐明了新时代新征程上机构编制工作肩负的重大使命,对新时代机构编制工作高质量发展作出重要部署,为做好新时代机构编制工作提供了根本遵循。宁夏从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻把握机构编制工作的地位作用、特点规律和使命任务,持续完善党政机构职能体系,积极推进地方机构改革,着力优化机构编制配置,为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供体制机制和机构编制保障。

宁夏推行政府部门职责履行评估检查工作的实践与思考

加强职能管理是确保政府部门全面正确履行职责的重要手段，也是促进政府职能转变的有效途径。2009年以来，宁夏自治区以政府机构改革为契机，进一步创新工作方法和思路，重点突出职能管理，积极开展政府部门职责履行评估检查工作。评估检查以5年为周期，每年按照不少于政府部门（直属单位）总数的20％进行评估检查，为科学合理调整部门职责配置和机构编制、完善行政运行机制提供了科学依据。

宁夏扎实推进行政执法体制改革

行政执法体制改革是公共权力、部门利益和体制机制的重大调整和改革，政策性强、涉及面广、推进难度大。宁夏回族自治区坚持“条块并进、点面结合”的工作思路，在跨领域跨部门、重点领域、关键行业三个方面推进综合执法改革，取得了积极进展。

宁夏扎实推进承担行政职能的事业单位改革

2016年5月,中央编办确定宁夏自治区编办在全省范围开展试点承担行政职能的事业单位改革。宁夏坚持＂顶层设计＂和＂摸着石头过河＂相结合,研究制定了《关于开展承担行政职能事业单位改革试点工作的实施意见》,明确了改革的时间表、路线图。目前,各项改革试点任务已基本完成。

支部增活力 党员添光彩——自治区编办“两学一做”活动侧记

2016年,自治区编办持续深化＂两学一做＂学习教育,充分发挥党支部的主体作用,努力把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员,深入开展了＂支部增活力、党员添光彩＂活动,全力推动机关党的建设工作全面加强。

阻碍民生改善的主要因素及对策建议

我国保障和改善民生还存在基本公共服务供给不足和分配不公平等问题。归纳起来,阻碍民生改善的主要因素有三大类。一是在人均物质基础方面,中国仍然属于发展中国家,城乡和区域之间发展不平衡。二是认为改善民生不利于经济发展的观点还比较普遍,认为改善民生可能造成福利病、养懒人的观点影响不小。三是公共财政制度和事权财权相匹配制度尚不完善;城乡二元管理体制尚未完全破除;对基本公共服务需求最迫切的弱势群体难以参与决策;重经济发展而轻民生建设的倾向尚未完全纠正;民生领域立法滞后、执法不严问题尚未解决。本文对消除上述阻碍因素提出了相关对策建议。

推进政府职能转变 为宁夏深入实施西部大开发战略提供体制机制保障

适应经济社会的发展不断调整政府职能，推进政府职能转变是提高政府效能的根本要求，也是我围深化行政管理体制改革的关键所在。宁夏各级机构编制部门要适应新一轮西部大开发新形势新任务的要求，不断推进政府职能转变，为推动自治区经济社会科学发展、跨越式发展提供体制机制保障。

贯彻落实党的十九大精神 扎实推进行政执法体制改革

党的十九大报告提出＂推进依法行政,严格规范公正文明执法＂。自治区第十二次党代会报告提出要＂深化行政执法体制改革＂。自治区编办作为牵头负责单位,高点站位,总体设计,扎实推进行政执法体制改革。按照全区各地、各行各业＂一盘棋＂的思想,确定＂条块并进、点面结合＂的工作.

树立科学理念 创新监督机制

科学把握机构编制监督检查的内在规律,创新监督检查机制,提升机构编制管理效能,使机构编制管理工作逐步走向规范化、科学化、效能化轨道,是当前机构编制监督检查工作面临的一项重要任务。创新监督检查机制必须牢记科学要求(一)用科学理念统领机构编制监督检查工作。机构编制监督检查是机构编制管理的有机组成部分和重要环节,对于深化行政管理体制和机构改革。

深化改革 破解难题 为全区经济社会发展提供保障

党的十八大以来，在自治区党委、政府和编委的坚强领导下，在中央编办的大力指导下，全区机构编制部门深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和来宁视察重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，以全面深化改革为主线，凝心聚力.

履行政府公共服务职能 着力保障和改善民生

党的十七届五中全会指出，要“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”，这充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和执政为民的理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果已成为当前党和政府各项工作的根本出发点和落脚点。

学习贯彻十七大精神 努力开创机构编制工作新局面

党的十七大报告从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面对体制机制改革和机构编制管理工作提出了许多新部署、新要求，强调了加快行政体制改革的重要性和紧迫性。

认真贯彻机构设置和编制管理条例 积极推进机构编制管理法制化

2007年2月中央颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》，实施一年来，为推进宁夏机构编制依法管理，积极做好深化行政管理体制改革和政府机构改革、推进事业单位分类改革提供了坚强的法律支撑，有力地推动了机构编制管理法制化进程。

凝心聚力 攻坚克难——为全区经济社会发展提供有力的体制机制和机构编制保障

全区编办主任会议于2月9日在银川召开,会议传达学习了全国编办主任会议精神,回顾总结过去5年机构编制工作,安排部署2018年重点工作任务。自治区编办领导班子出席会议,各市、县（区）编办主任,区直各厅局委办、人民团体、直属事业单位人事处长（办公室主任）以及自治区编办副处级以上干部共160多人参加了会议。自治区编办主任周万生在讲话中指出,过去5年,在自治区党委、政府和编委的坚强领导下,在中央编办的大力指导下。