加强和规范部门预算管理的几点建议

自2014年开展部门预算审查监督工作以来，我们逐年扩大审查监督范围，形成了部门预算编制、批复、执行、决算全过程的监督链条。通过“解剖麻雀”，掌握部门预算实情，以小见大，以点带面，拓宽了人大预算审查监督的深度和广度。

预算审查监督：增加预算的透明度 管好政府的“钱袋子”——

党的十八大从推进政治体制改革、加大人大工作的视角提出“加强对政府全口径预算决算的审查监督”，对人大预决算审查监督提出了新的要求、党的十八届三中、四中全会对建立现代财政制度作出战略部署，新修改的预算法对人大预算审查监督作出了新的规定。面对新形势，全区各级人大及其常委会积极探索做好预决算审查监督工作的新思路和新方法，在改进监督方法、拓宽监督渠道、丰富监督内容、增强监督实效等方面进行了一些尝试，取得了一定的成效和进展。

部门预算跟踪监督审查的思考

目前，部门预算跟踪审查存在突出问题是，预算编制准备不充分，定额体系和支出标准不够完善；预算执行调整频繁，专项支出不够均衡；决算编制数据调整普遍，信息质量有待提高等问题。笔者建议：

关于人大监督与审计监督结合的思考

5月份召开的自治区十一届人大常委会第十次会议，听取和审议了自治区人民政府关于地方政府债券资金审计情况的报告。为了做好这项议题的准备工作，早在今年的2月份，自治区人大常委会预算工委主动与自治区审计厅沟通协调，将地方政府债券资金作为重点列入2014年度的审计工作计划，并对审计调查的范围、重点及完成时间等提出了具体要求，为确保债券资金审计工作顺利开展奠定了基础。

管好“钱袋子” 先要看懂“账本子”

审查与批准政府预算，是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权，人大代表想要监督各级政府管好“钱袋子”，必须首先要看懂“账本子”。而人代会预算审查时间短，代表看不懂，审议质量不高，是各级人大面临的普遍问题。

推动改进完善民生实事项目的启示和建议

近年来，自治区党委、人民政府高度重视民生计划和为民办实事工作。自治区10项民生计划和为民办30件实事自2007年实施以来，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题。特别是从2008年以来，民生计划列入自治区人民代表大会会议审议议题，提升到与计划、预算报告同等地位。但从近年人代会审议情况看，部分代表和人大常委会组成人员认为，民生计划和为民办实事在项目编制、推进机制、监督落实等方面还存在着进一步改进的空间。