调整优化国土空间布局 建设生态和谐美丽新型城镇——宁波市镇海区“三带三组团”发展构想探讨

镇海区位于宁波市东北部，工业发展区位优势明显。目前，全区现代工业发达，产业结构丰富，其中在化工、紧固件、机电产品等方面已经成为中国重要的工业基地，特别是以大型现代化工企业——镇海炼化为代表的化工产业，已初步形成了循环经济产业链。不过，近年来伴随工业化和城市化的快速推进，镇海区的发展面临一些问题，如生态环境问题、产城融合问题、资源要素制约问题、产业发展空间问题等，如何进一步提高经济增长质量、改善居民生产生活环境，实现土地利用空间布局的调整优化。全面建设生态和谐美丽的新型城镇，是当前需要认真思考的问题。

宁波市镇海区创新工业用地宗地分割登记办法

为支持中小企业发展，镇海区创新性推出“工业用地宗地分割登记办理”的行政审批办法，在原有工业宗地登记的基础上，允许符合条件的工业用地单位对土地使用权进行分割登记，但不涉及土地分割后的使用权转让。如一个用地规模大于6000平方米的工业项目地块可以分割成多块不小于3000平方米的小地块，并分别办理土地证。

“金土工程”初显成效“数字国土”再上台阶——“网络、数据、软件”三工程促进国土资源管理信息化

近年来，宁波市镇海区经济社会发展日新月异，宁波市国土资源局镇海分局作为国土资源行政管理部门深刻意识到，要想使国土资源管理工作紧紧跟上现代化建设的步伐，靠传统的管理方式远远不够。把先进科技融入行业管理之中，依靠现代科技手段提高管理水平和效率则是必然的要求和趋势。

拓展有限空间 做足无限文章——宁波市镇海区节约集约用地工作的主要做法

近年来，宁波市镇海区为保障大发展要有大空间，坚持把节约集约用地作为促发展的一项核心工作来抓，通过转变发展理念、创新用地模式、强化机制建设，努力闯出了一条“土地有限、发展无限”的新路子，促进了区域经济健康持续发展。2011年，在宁波市国土资源节约集约利用模范县（市、区）创建达标评价工作中，镇海区以综合得分94178排名第二。2012年，在“批而未供、供而未用”及闲置土地专项清理行动中超额完成下达任务的142％和118％。得到上级国土部门和区委区政府的充分肯定。主要做法有：

宁波市镇海区 “三项措施”做好历史违法低效用地报批工作

为认真做好历史违法低效用地再开发报批工作，宁波市国土资源局镇海分局积极准备，工作中通过“早、细、严”三项措施全力夯实工作基础，细化工作方案，明确任务分工，确保工作有序开展。在动作上抢抓“早”字。于2013年10月份就落实了本次低效用地再开发技术支持单位，启动了基础数据调查工作。

深化服务理念 夯实内部管理 着力提升国土资源管理水平

今年以来,镇海区国土分局借助＂进村入企＂和＂联创齐争＂等活动的广泛开展、＂‘延时、预约、上门’三服务模式＂的大力推行、＂群众满意国土所＂和＂群众满意国土所工作人员＂创建工作的有序推进以及新一轮第三方民主测评的启动,进一步深化了＂三思三创＂主题教育实践活动,

应用系统归纳和演绎法 提高国土资源管理水平

当前，国土资源部门既是重要的职能部门，又是重要的宏观调控部门，对国民经济发展起着重要作用，对区域经济发展的贡献越来越大。同时，我们肩负的担子重、任务难、责任大，所面临的挑战也愈来愈严峻。大家都有切身感受，我们的工作千头万绪，加班加点是家常便饭，却还是不能使国土资源管理工作真正做到依法行政、依法用地、规范高效，还是不能满足领导、企业和群众各阶层的要求，甚至还颇有微词。

率先探索 创新机制 积极推进矿政管理工作的有效开展——宁波市镇海区地矿管理工作的做法和经验

矿政管理工作功在当代，利在千秋。伴随我区经济社会发展的高速推进，矿产资源的需求量与日俱增，保障发展与保护资源、维护生态平衡的矛盾进一步加剧，贯彻科学发展势在必行。不断强化矿政管理工作，珍惜和合理利用矿产资源，具有重要的现实意义。

宁波市镇海区工业用地将实行“分阶段权证管理”制度

近日，镇海区出台《关于进一步加强用地管理切实推进节约集约用地的实施意见》．今后该区新增工业用地项目一律实行合同履约认定及分阶段权证管理制度，改变以往工业项目在竣工验收后一次性换发长期土地证的管理模式，增加投产运行初始期阶段。该制度规定，政府可在地块竣工验收后2—3年，视企业的产能状况及税收状况，经区工业用地会审小组审议，有权决定是否解除出让合同，收回土地使用权以用于科技含量高、市场前景好、能源消耗低、单位产出高的项目。

宁波市加快推进农村土地整治的实践与思考

农村土地整治，就是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，田、水、路、林、村、房综合整治。主要实现方式：一是开展农田整治。对农用地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在新增加耕地的同时，做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排．建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。二是推进村落整治。

宁波市农村集体建设用地管理剖析

农村建设用地是指乡（镇）村建设用地，乡（镇）村建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括：乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。

以廉洁高效国土执法监察推进普法事业发展

“法者，国之重器”，党的十八届四中全会提出要建设社会主义法治国家，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系构建，增强全民法治观念，推进法治社会建设。“徒法不足以自行”，要建设社会主义法治国家，除需要有完备而良善的法律体系外，更为重要的是人们发自内心的法治信仰，法律能真正成为全社会自觉遵循的行为准则，这也是国土资源普法教育的宗旨所在。党的十八届四中全会同时强调，依法治国事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。我们应该从这样的高度，充分认识全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义，高高扬起依法治国的旗帜。

优化资源配置 节约集约用地

我国人多地少，土地资源严重不足，当前又处于工业化、城市化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力开展节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大事，是全面落实科学发展观的总体要求，是我国必须长期坚持的一项根本方针。我区由于区域面积小。人均耕地面积不足0．5亩，

提高三种能力 做好七个强化 打造镇海特色节约集约用地模式

宁波市镇海区为长江三角洲南翼中心城市一宁波下辖六区之一，东临东海，西接宁波中心城区江北区。北连慈溪市。区域土地面积246平方公里，户籍人1322．8万，外来人口约为25万人。多年来，随着经济社会的迅速发展，镇海区面临着资源承载力以及环境承载度的巨大发展瓶颈，破解发展难题，提高资源利用效率，实现经济社会的转型升级已成为迫切需要做好的一篇文章。

国土系统干部综合素质教育培训研究

人的素质是事业成败的决定因素，按照党的十七大“继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略部署，切实加强国土干部培训工作，不断提高国土干部的能力素质，对于整体提升国土工作的各项管理水平具有现实的指导意义。

表土剥离再利用工作的思考与建议——以镇海区工作进展为例

耕地耕作层是农作物赖以生存的基础,耕作层上的地表熟土土壤肥力充足、作物产量高,需要上千年时间的积累才能形成,属于难以再生的宝贵资源。随着城市化进程日益加快,各类建设用地需求日益增多,耕地被占用的情况不可避免,为了避免耕地表土在建设占用中受到不可逆转的侵害,各级政府将表土剥离再利用工作已提上日程并越来越重视。将建设所占优质耕地的表土有计划的剥离,用于土地整治和复垦、改良中低产耕地土壤、提高农田质量等级、造地等用途,能有效利用耕地表土资源,降低建设占用耕地的影响,同时提高耕地开发和质量提升等工程的效率,减少复垦造地时客土产生的额外资金投入、减少造地客土的熟化费用和时间等。

土地增值税清算政策及其对房地产市场的影响

1月16日晚，国家税务总局网站公布了《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，规定从今年2月1日起，对房地产企业土地增值税项目进行清算，正式向房地产开发企业征收30％-60％不等的土地增值税，取代现行的以“预征”为主的土地增值税缴纳法。土地上对此进行了简要的分析。增值税清算，作为国家2007年出台的房地产宏观调控的第一个政策措施，对房地产市场有什么影响。

征地补偿标准计算中的相关法律问题反思

征地补偿标准计算问题是当前征地工作中的一个重要内容。征地补偿标准不但涉及征地报批的依法行政要求，还关系到征地单位的建设成本和被征地农民切身利益。如果处理不当，既会浪费大量的资金。又会引发一系列因征地引起的上访、复议、诉讼等征地争议问题，因此，政府和国土部门必须重视该问题。下面就征地中的补偿标准问题结合实际谈点体会。

Oracle数据库的备份与恢复策略

Oracle作为主流的大型关系型数据库管理系统,它提供了丰富的备份与恢复功能,保证系统的安全性。该文简要阐述了Oracle数据库应用中常用的备份与恢复方案以及各自的适用范围,并在此基础上给出了备份和恢复策略的建议方案,以助于数据库管理员进行比较和决策。

空间分析技术及其在地价研究中的应用

一、空间分析技术概述 空间分析(Spatial Analysis)技术是对分析空间数据有关技术的统称.空间分析赖以进行的基础是地理空间数据库,其运用的手段包括各种几何的逻辑运算、数理统计分析,代数运算等数学手段,最终的目的是解决人们所涉及到地理空间的实际问题,提取和传输地理空间信息,特别是隐含信息,以辅助决策(邬伦,2000).