政治与行政二分：村庄治理的分权化改革探索--以浙江省宁波市S村为例

村庄治理的分权化模式是针对村民自治及其运作过程中存在的弊端而设计的新的村级治理模式。该模式体现了政治与行政二分的原则。按照"政治与行政二分"理论设计的村级治理的分权化模式,对于村庄治理有其现实意义。第一,决策权与执行权二分有助于解决村庄治理的效率问题。第二,决策权与执行权二分有助于应对日益复杂的村级事务管理的需要。第三,决策权与执行权二分在一定程度上缓解了村庄权力的异化。对于完善现有的分权化模式,"政治与行政二分"具有理论启迪和实践借鉴意义。

村落社会派系化背景下派系精英之于村庄治理的效用——基于精英民主理论的分析框架

在村落社会派系化背景下,派系精英之于村庄治理具有独特功效。主要表现为:派系精英是村级社区社会关系网络的关节点,派系精英是实现乡镇与村对接的一个重要环节,派系精英主导村庄政治及其民主化进程。精英民主理论对当前派系精英介入下的村庄治理具有较强的解释力,并且对今后进一步推进村庄治理具有启示意义,即加强选举制度的建设,建立公开、公正、公平的精英流转机制;加强村级事务运作的制度化建设;推进村庄治理中的分权化改革。

强镇扩权中的县镇政府行为及内在逻辑分析

学界对分权的治理绩效达成共识。但若要达到分权的理论预设目标,是需要一定的前置条件的。浙江省强镇扩权的治理绩效与理论预设存在偏差,其中一个重要原因在于,县、镇两级政府其行为有其内在的支配逻辑,包括政治逻辑、利益逻辑和社会逻辑。这三种逻辑共同作用于地方政府行为,并影响着分权的治理绩效。对于强镇扩权中县、镇两级政府行为逻辑的研究,对学界今后研究的启示在于,即研究应当从关注静态的制度结构转向对政府行为的动态研究;强镇扩权中政府行为的支配逻辑是多重的,具有可组合性;强镇扩权中政府行为的支配逻辑具有排序性。