宁波市政府信息公开平台建设实践

2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式颁布后，各级政府加强了政府信息公开工作。《条例》对政府信息的定义以及政府信息公开的主体、主管机构、范围、方式以及监督保障等都作了明确规定，而对公开目录的具体格式、体系定义、部署规划等并没有建立统一标准，各地政府都在积极探索适合本单位的具体做法和方式。

政府主导的学前教育发展制度设计与选择——以宁波市江北区慈城镇为例

随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020)》与《国务院关于当前发展学前教育的基本意见》的颁布施行,可以预见学前教育必将在全国掀起新一轮的大发展,但要实现国家宏观政策在基层地方的落实还需要进一步明确目标、细化政策。目前很多地方政府提出"以公办幼儿园为主,以公办教师为主,以公共财政投入为主"的"三为主"发展模式,应是也只能是学前教育基础发展较好、公共财政保障能力较强的地方追求的目标,对于全国大多数地方来说,更需要考虑本地实际情况慎重选择与实践发展学前教育的制度模式。作为国家学前教育"明确政府责任"项目的改革试点城市,宁波市江北区慈城镇积极探索更富弹性与可行性的学前教育发展"五.三"制度模式,可能更具示范价值与推广价值。该制度设计在当前学前教育发展的五个重要方面都提出了三种选择,而每个方面三种选择的结构比例及以何者为重,都需要地方政府切实考虑当地实际发展水平与需要来确定,不能盲目推行"以公为主"。具体而言,在探索解决办园体制问题方面,该制度设计提出公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、选择性民办幼儿园并举的模式,通过大力发展前两者建设"广覆盖,保基本"的学前教育公共服务体系,以满足本区域所有适龄幼儿的入园需求;通过发展选择性民办幼儿园满足群众个性化的教育需求。在探索解决园舍建设这一当前学前教育发展的重中之重,优先中之优先问题时,该制度设计提出新建居住小区配套建设、新农村建设中公共服务设施配套建设、中小学富余校舍改建三种途径并行。在探索改革公共财政投入体制方面,该制度设计提出补教师、补幼儿、补幼儿园的三种方式,其实质是强调只有多方式多途径的公共财政投入体制才能有效平衡公办园与民办园、公办教师与非公办教师、城镇教师与山村教师、入读公办园幼儿和入读民办园幼儿等不同主体的利益。在探索改革学前教育成本分担机制方面,该制度设计提出由县(区)财政、乡(镇)财政、幼儿家庭三方共同分担,并十分强调县(区)一级政府的财政投入责任,以彻底改变以往主要依靠财力相对薄弱的乡(镇)一级政府举办幼儿教育的疲软局面。在探索解决幼儿教师队伍管理问题方面,该制度设计主张对公办幼儿教师应坚决落实其公办教师待遇;对目前实际存在的大多数非公办幼儿教师,则应积极施行资格准入和注册登记制,创造条件让他们参加事业保险,并逐步实现统一工资标准,同时提供通过公开招考等途径转为公办教师的机会。此外,还应允许幼儿园根据实际需要灵活聘用幼儿教师,以保持一定的幼儿教师进入与退出机制,保证幼儿教师队伍的活力。

宁波市月度外贸出口额预测模型初探

宁波市月度外贸出口额系指在某个月份，注册地在宁波的企业通过全国各个口岸出口的总额。由于自90年代末期开始，我国的对外贸易统计不再采用长期使用的内部业务统计方法，改为全部采用海关统计数据。而在现实中，存在大量宁波企业通过外地口岸(如上海、广州等)报关出口和大量外地企业从宁波口岸报关出口的情况，因此宁波市月度外贸出口额需要通过宁波海关在每月初汇集全国所有口岸海关数据，并予以分类归集才能获得。受现有技术条件限制，这一过程往往延续一定时间，而获得进一步的详细分析数据(如出口企业、产品、国别地区、贸易方式等)

宁波市电子政务建设实践与探索

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的需要.根据国务院办公厅和浙江省政府办公厅关于加快电子政务建设的要求和有关部署,宁波市作为沿海开放和计划单列城市,在电子政务建设方面作了一定的实践和探索.

基于海港物流业发展的宁波市产业结构优化升级研究

随着海运业的蓬勃发展,海港物流产业在沿海港口城市产业结构优化升级中的基础性、带动性作用逐渐凸现。文章具体分析了宁波海港物流业与经济发展及产业结构优化升级的辨证关系,并主要从产业联系的角度分析了海港物流业自身作为一种具体的产业所具有的产业关联特点,详细分析了海港物流业对第三产业提升效应和对第二产业的优化效应。分析了宁波在发挥海港物流业促进产业结构优化升级中存在的问题,并对这些问题提出了相应对策建议。

宁波市外资企业投诉协调中心功能探索

随着外向型经济快速发展,招商引资力度增加,宁波市已有3000多家三资企业设立投产,外商投资总额将达到80亿美元的规模,几百家外商办事机构相继设立,国民经济的外向度已达到30%。这在社会经济的稳定发展方面又增加了如何正确处理三资企业及机构同本地社会在融合发展过程中产生的矛盾和冲突的课题,这一课题处理的妥善与否,将直接影响到投资环境的建设,即能否进一步扩大招商引资,吸引更多外资投入,促进本地经济繁荣。宁波市对此予以高度重视,运用行政、经济、法律等多种手段,牢牢把握社会和经济发展的稳定度,并对外来经济成份加入本地社会经济后产生的一系列新问题进行积极探索和处理。保持了外向型经济和整个国民经济协调稳定发展的势头。从中,建立以协调为主要功能的"宁波外商投诉中心",就是有效措施之一。一、"中心"设立——社会调控形式的新探索1、对外开放新形势产生的新课题改革开放以来,宁波社会结构发生了很大变化,出现了许多新的社会群体,外商投资企业就是一个十分引人注目的新生社会群体。

深化信息公开 建设法治政府——宁波的探索与思考

人民政府的根本宗旨是全心全意为人民服务,人民群众享有对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。推行政府信息公开,是践行党的群众路线的生动体现,更是建设法治政府的重要内容。2008年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式开始实施,标志着我国正式走进＂阳光政府＂新时代。我市政府信息公开工作在国务院、省政府的正确指导下,周密部署,稳步推进,取得了较好的成绩。

宁波学前教育事业发展的制度设计(下)

三、宁波学前教育新制度的构建 宁波学前教育新制度主要包括幼儿园园舍建设制度、学前教育机构举办制度、财政经费投入制度、收费与财务管理制度、教师聘用管理制度、教师待遇保障制度、教师培养发展制度、学前教育管理与服务制度等。

宁波学前教育事业发展的制度设计(上)

当前宁波的学前教育发展表现出高普及率背景下的教育质量相对滑坡、教育公平问题日益突出以及教师队伍整体素质下降等问题,究其原因,是宁波现行教育体制对学前教育事业性质定位模糊,政府责任不清,财政、人事及管理制度不合理所致。依据当前公共服务领域改革的趋势,宁波市政府在坚持学前教育公益性质与城乡基本公共服务均等化,强化政府责任,着力推进学前教育均衡发展等原则的指导下,试图通过创新体制机制,提高学前教育资源配置效益;通过完善管理服务体制,提升区域学前教育整体发展水平。在广泛调研与实践考察的基础上,宁波市政府重新设计了一整套学前教育发展制度,其中主要包括园舍建设制度、学前教育机构举办制度、财政经费投入制度、收费与财务管理制度、教师聘用管理制度、教师待遇保障制度、教师培养发展制度、教育管理与服务制度等,并以《宁波市人民政府关于进一步加快学前教育改革与发展的实施意见》的文件形式正式印发。宁波市所辖的11个县级政府依据这一文件精神与指示,分别结合本地的实际情况,以"园舍建设、经费保障、教师素质提升、教育质量提高"四大工程为抓手,纷纷制订了具体的贯彻办法并组织实施,取得了一定的成效,使各县级政府进一步明确了发展学前教育的主体责任,明确了今后学前教育发展的方向与路径,及当前改革与发展的重点。与此同时,新制度也存在有待改进与完善的方面,如新制度的权威性有待提高,应从《实施意见》提升为地方性法规;加强综合配套制度的建设与完善;对县级地方政府有关工作的具体要求指标还有待依据实际情况与可操作性予以修正;有关监督机制有待加强与完善,以切实保证学前教育各方主体的权利与义务的实现。

基于Ontology的政府信息检索技术

主要论述基于Ontology(本体)的政府知识库的信息检索技术。该技术有别于传统的全文检索技术,采用基于本体的技术来分析处理用户提交的查询请求,分析自然语言形式问题中的词法、语法、语义等信息,识别出问题的类别,得到一些关键词,并进行扩展。还可根据本体中领域词汇的关系对关键词进行扩展,并赋予不同的权值。然后将问题类别和带权值的关键词序列提交给系统的检索引擎进行后继的处理。

构建政府资源领域知识库

文章通过对政府领域知识的考察,以及结合国际上对政府信息资源的分类特征,对大量政府领域信息的研究统计分析。并针对政府信息领域知识的特点,基于Ontology的思想进行领域知识的组建:包括领域词典的建立,以及Ontology中概念、属性、关系等的建立。文章还进行面向政府领域知识模型的研究和开发,对其中的一些关键技术进行了研究,并提出构建政府资源领域知识库的构建思路。

如何提高地方政府网站内容保障水平

政府门户网站是政府实施电子政务的一个基础平台和主要载体，建好政府门户网站是提高行政管理效率、密切政府与企业和公民关系的有效手段。近年来，我们按照国务院、浙江省政府的要求，把政府门户网站作为电子政务建设的一项重要任务抓紧抓好，在丰富网站内容、提高网站服务保障水平上进行了积极的探索，取得了初步成效。

以人为本 开放创新 争做国内领先的政府门户网站

作为政府实施电子政务的一个基础平台和主要载体,宁波市政府始终把政府门户网站作为电子政务建设的一项重要任务抓紧抓好,尤其是在网站的创新理念、功能定位、组织内容等方面做了很多有益的探索和尝试,取得了良好的成效.

政府信息公开:新时期新使命新期待

政府信息公开是推进依法治国的一个缩影。2008年5月1日开始施行的《政府信息公开条例》被专家称为继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后的＂第三次重大革命＂,是继《行政诉讼法》之后行政法治发展道路上的第二个里程碑。它首次将信息公开规定为政府的法定义务,将公开透明原则确立为政府行为的基本准则,从而为公民的知情权提供了有力的法律和制度保障。进入新时期,政府信息公开的积极意义和深远影响不断凸现。

新时代宁波外贸发展初探

外贸是开放型经济的基石。宁波外贸历史悠久,早在唐宋时期,宁波已成为中国对外贸易的重要口岸。改革开放以来,特别是中国加入世贸组织以来,宁波外贸日益焕发出蓬勃的生机。

宁波外贸 在创新中发展 在转型中提升——改革开放30年暨宁波全面实施计划单列20年之际的观察与思考

宁波外贸历史悠久，早在唐宋时期，宁波就是中国对外贸易的重要口岸之一。1978年底，中国开始实施改革开放政策，古老的宁波外贸逐渐从沉睡中苏醒。1988年，宁波全面实施计划单列，自营外贸从此扬帆起航。今年恰逢改革开放30周年和宁波全面实施计划单列20周年，站在这样一个历史性的时点，回首过往，展望未来，个中意义不言而喻。

宁波基于开放型经济的开放式创新初探

改革开放是我国的基本国策。以开放促改革促发展是改革开放30多年来中国经济发展社会进步的重要经验。创新是经济增长的基本动力。从要素驱动向创新驱动转变是当前经济转型升级的重要内容。进入“十二五”时期，大力推进基于开放型经济的开放式创新，对于我们加快转变开放型经济发展方式，

宁波外贸在应对危机中实现转型升级的思考

众所周知，当前，一场历史罕见的国际金融危机正给宁波外贸发展带来前所未有的挑战，受此影响，全市经济社会发展也面临着前所未有的考验。这场来势汹汹的国际金融危机很自然地让我们联想起12年前的亚洲金融危机。尽管两者在波及范围和程度上存在差异，但是两场危机的影响途径和方式是基本一致的。更重要的是，宁波外贸就是在当年亚洲金融危机的冲击和锤炼中成功转型，实现了跨越式发展。“以史为鉴，可以知兴替”。本文即旨在科学分析当前宁波外贸面临的严峻考验，借鉴汲取当年应对亚洲金融危机的成功经验，为宁波外贸在危机中实现转型升级提供对策建议。

“入世”十年 宁波进口贸易回顾与展望

“人世”十年来，宁波进口贸易年均递增31．4％，超过同期出口贸易年均增幅近5个百分点。2010年全市实现进口总额309．4亿美元，是2001年的11．7倍。预计2011年全市进口总额将超过350亿美元。

从亚洲金融危机到国际金融危机:宁波外贸在应对危机中实现转型升级的思考

当前，一场历史罕见的国际金融危机正给宁波外贸发展带来前所未有的挑战，受此影响，全市经济社会发展也面临着前所未有的考验。这场来势汹汹的国际金融危机很自然地让人联想到12年前的亚洲金融危机。尽管两者在波及范围和程度上存在差异，但其影响途径和方式基本一致。更重要的是，宁波外贸就是在当年亚洲金融危机的冲击和锤炼中成功转型，实现了跨越式发展。“以史为鉴，可以知兴替”。本文旨在科学分析当前宁波外贸面临的严峻考验，借鉴汲取当年应对亚洲金融危机的成功经验，为宁波外贸在危机中积蓄力量、实现转型升级提供对策建议。