制订五大规范制度 确保案件执法查处质量

城管部门相对集中行政处罚权后，适用的法律类别增多，不同类别案件中当事人情况、违法内容、违法情节等又不尽相似，因此城管系列案件查处难度大。为了确保案件查处质量、提高办案效率，宁波市海曙区执法局月湖中队专门制订五大规范制度：

流浪乞讨现象是个“政治”的问题——淡对流浪乞讨人员的管理

流浪乞讨人员年年有，今年更泛滥。要根本解决这个问题，一靠党和政府的政策、法规及观念的转变——把“乞讨问题”当作“政治问题”；二靠保持党的先进性和党员干部实实在在的行动。

加强对“人户分离”经营商户的监管执法

据调查，宁波市海曙区月湖辖区内许多沿街从事早点、快餐等餐饮、杂货、日用品等的“五小企业”经营户存在投资开办人(以下简称店主)与实际经营人员分离现象，即经营领域内的“人户分离”。通常。店主是有经济实力的本地人，购买下店面产权后，把营业执照办理下来后不参与经营，而是将店面整体转包给外来人员经营，或者将某一时间段承包给外来人员经营。这种“人户分离”现象在宁波城区及其他城市的城市管理中是一种普遍现象。