城市社区治理体系构建思考——以宁波市海曙区为例

社区是社会结构最基础层面的社会单元,社区治理是社会治理的基础性工程。海曙区城市社区建设起步较早、基础较好,成效较突出的主要有社区党建网格化管理模式,无物业小区居民参与式治理模式,社区、小组、墙门(楼道)"三级联动"模式,以"三社联动"为中心的群策群力模式等治理模式。从海曙区的情况看,当前城市社区治理中主要存在政府、社区、居民职责不清,缺乏强有力的法律法规和制度指导,多方力量应有作用未得到有效发挥等问题。为此,要构建政府、社区、居民有机协调、良性互动机制,要不断强化居民参与城市社区治理责任,要整合多方资源创新城市社区治理,要推广"枫桥经验"深化城市社区治理。

海曙区行政区划调整背景下的城乡社会治理创新研究

行政区划调整前,海曙区下辖8个街道,属典型的中心城区。区划调整后,海曙区由原来的8个街道增加至17个镇乡(街道),新海曙在发展规模、产业经济、资源禀赋、设施建设等各个方面都发生了显著变化,这对城乡社会治理工作提出了新挑战。因而,海曙区在经济社会发展过程中,须以更高站位、更宽视野、更大格局来审视和加强城乡社会治理创新,切实提升辖区群众的获得感、幸福感和安全感。集聚之势带来治理新挑战行政区划调整后,从机遇上看,新海曙后劲足。

强化党建引领促进“激活行动”

浙江省宁波市海曙区以“激活行动”为主抓手,充分激活党建引领,促进形成全社会共同积极参与的城市治理新局面。强化组织建设。立足城市社区实际,形成“区域建党委、楼宇建支部、楼层建小组”的党组织架构。着眼驻区单位矛盾化解等实际需求,建立区域化街道大工委、社区大党委,实现组织共建、资源共享、阵地共用,合力推动辖区共治。紧盯基层社会治理薄弱点空白点,纵向延伸党的组织和工作触角,完善楼栋、小区、市场等网格化管理单元,着力构建沉底到边的基层社会治理组织体系。