政府在创新文化形成过程中的作用初探

创新文化是有利于创新的社会环境,行为准则和价值观念的统一体,是自主创新最广泛最坚实的社会人文基础。创新文化的培育是从无到有的,政府在文化形成的各个阶段又扮演着不同的角色,在西方发达国家,创新文化是在企业的主导下不断发展的,而在中国,企业自主性严重不足,缺乏创新的环境与动力,创新文化建设处处体现出政府行政的特色,本文探讨了在创新文化形成的形成机制及其各个阶段政府的引导作用,试图探索适合我国国情的创新文化发展模式,促进我国创新文化的发展和完善。

鄞州区“两点一面” 抓好干部教育培训工作

突出一个重点，坚持抓好干部思想政治教育。坚持把“学马列要精、要管用”的原则贯穿于干部教育培训工作始终，切实加强干部政治理论教育培训和党性修养。开设以邓小平理论为主要内容的马列主义基本理论、“三个代表”重要思想等课程，并把党性党风教育作为每期干部教育培训班的必修课，提高干部思想政治素质。

鄞州区加大财政投入力促大学毕业生就业

一是鼓励用人单位接受生源地高校毕业生．自2009年起3年内，各类企业录用宁波生源高校毕业生，并与其签订2年以劳动合同，由区财政提供为期2年的社会保险补贴，补贴标准按单位应为所录用人员缴纳养老保险费、失业保险费和医疗保险费最低标准之和的50％。区内各类企业和民办非企业单位录用首次参保就业的宁波生源高校毕业生，

鄞州区大力拓展人才国际化开发途径

近年来，宁波市鄞州区人事部门解放思想，创新机制，不断适应人才国际化新趋势，努力构建开放型人才工作新格局，提升人才国际竞争力，为鄞州在更高的起点上实现快速发展提供强有力的人才保障和智力支持。

鄞州区＂四大平台＂打造高层次人才＂聚力磁场＂

一是建立院士工作站。引进国内知名院士及其先进研发团队，帮助企业突破技术瓶颈。掌握领先的核心技术。目前，宁波市鄞州区已在浙东精密铸造有限公司、宁波欣达（集团）有限公司、浙江中物九鼎科技孵化器有限公司3家企业建立了“院士工作站”。

鄞州区三大举措应对中小企业人才培养难问题

一是推出“百场培训进企业”活动。为破解中小企业培训难、培训水平低、培训费用高的困境，鄞州区与时代光华等国内知名培训机构合作，计划用一年时间，推出一百场中小企业急需的优质培训课目，邀请国内外专家上门授课，服务一百家企业。同时，区人事局通过集团采购的模式，让多家机构参与竞标，最大限度地降低单场培训费用，并为参加培训的企业提供资金补助。

鄞州区开展＂企业人才培训年＂系列活动

一是举办“企业战略转型与发展”企业家论坛。邀请国内著名区域经济研究与企业经营战略专家郑文正老师为企业家作报告。企业家们就当前国际金融危机环境下如何实施企业战略转型、如何分析市场、了解企业自身的优势与劣势、如何实施科学创新管理等问题进行了讨论，现场交流热烈。

鄞州区三管齐下助推青年人才创业

为解决当前毕业生就业难题，助推青年人才主动创业，宁波市鄞州区从三方面人手帮助青年人才和未就业毕业生自主创业，有效解决青年人才创业的场地、资金和技术难题。 一是整合各类资源，建立社会化扶助机构。该区构建起以青年人才创业协会、青年人才创业发展服务中心、基层青年创业发展服务站为主体的三级社会化创业扶助体系，形成服务指导青年人才创业的组织架构，加强对青年人才的创业指导。

鄞州区积极推动新录用公务员挂职锻炼

宁波市鄞州区积极探索、深化区级机关新录用公务员基层挂职锻炼实践，明确要求，强化管理，严格考核，确保挂职锻炼落到实处。

创新和规范并举 积极推进和谐人事建设

一、深入贯彻实施公务员法，积极推进公务员管理机制和队伍建设。稳妥处理公务员登记的相关问题。科学界定参照管理的单位，严格参照管理单位审批工作。稳慎处理公务员登记中的历史遗留问题。研究建立公务员日常登记制度，形成动态管理机制。逐步规范公务员非领导职务设置，重点把好占比例非领导职务任命的“进出”关，试行非领导职务竞聘制度，确立能上能下机制。开展公务员精神宣传和实践活动。

鄞州区“十个一”拓展和深化海外人才工作

近年来，宁波市鄞州区勤于探索，勇于实践，从“十个一”着手不断拓展和深化海外人才工作。

服务型政府建设要有良好的保障机制

为人民服务,让人民满意,这是公务员的最高追求。提升公务员队伍素质,转变公务员工作作风,是建设服务型政府的关键所在。本期热点笔谈,我们邀请江苏省如皋市政府、浙江省宁波市鄞州区人事局的同志,就此问题进行交流、探讨。

勤州区三项措施推进企业博士后工作站建设

一是强化政策扶持。出台相关政策，加大对博士后工作专项经费、生活补助、科研资助的投入，对新创国家、省级博士后科研工作站的企业给予一定的资金扶持。加大政策宣传和引导力度，向企业介绍博士后科研工作站在企业转型升级、产学研合作、高层次人才引进方面的作用，提高企业建站积极性。

他们给自主创新带来活力——名校研究生在鄞州实习掠影

2006年暑期，来自清华、北航、东华等国内知名高校的64名博士生与硕士生到鄞州区31家企业进行了一个多月的实习。自2004年以来，已先后有200余名来自名校的博士生和硕士生到鄞州区企业进行了暑期实习，这批高层次人才的到来，给鄞州区的一些高新技术企业带来了一缕清新之风，为企业自主创新带来了活力。

广引“外智”助推经济转型升级

近三年来，宁波市鄞州区坚持“创新机制、示范引导、按需引进、讲求实效”的原则，大力开发以“海外工程师”为主的外籍专家人才队伍。截至目前，全区共引进外国专家41人次，引进国外智力项目20项，区内企业中从事技术管理工作的外籍专家110多名，仅2010年就有22家企业引进优秀“海外工程师”33名，引进“海外工程师”创新团队2个。其中7名外籍专家获得宁波市“茶花奖”和“茶花纪念奖”。海外智力正逐渐成为鄞州区经济社会全面发展的一支不可忽视的力量。

经济危机背景下的企业人才观

人才是企业兴衰之基，发展之本。知识经济时代，建立一支高素质的人才队伍，尤其是建立经营管理人才、创新人才和专业技术人才队伍，是企业走向成功的不竭动力。特别是在当前经济困难时期，企业留住重要的人才显得更加重要，面临的困难也更多。因此，企业如何吸引和留住人才，怎样整合各种人力资源，进一步增强综合竞争力，是当前摆在企业面前的一个重大课题。

鄞州：让人才的东风唤来区域发展的春天

近年来，宁波市鄞州区秉持“人才创新”的理念，深入实施人才强区战略，加大人才引进、培养和激励力度，人事人才公共服务成效明显。2008年，鄞州区财政总收入133．7亿元，首次跃居全省各县市区首位，该区年投入人才工作经费达1200万，初步形成人才开发工作与区域经济社会发展的良性循环。

校企联姻忙政府作红娘——2007 高校教授服务团进鄞州 活动侧记

金秋季节，天高气爽，在美丽甬城的南部鄞州新区，迎来了一批尊贵的客人。一年一度的“高校教授服务团进鄞州”活动正在火热进行中。此次活动由鄞州人事局牵头，共邀请了清华大学、上海交通大学、华中科技大学等全国十余所著名高校的80余位教授、博士参与，为鄞州近百家民营企业的发展提供技术与智力上的支持。

事业单位养老保险制度改革的实践与思考

事业单位养老保险制度是整个社会保障体系的重要组成部分。近年来，鄞州区根据宁波市机关事业养老保险实施办法，紧密结合自身实际，积极探索实践，取得了明显成效。

系列“鄞州行”：搭建校企合作的桥梁

10月15至18日，宁波市鄞州区又一次迎来了全国19所高校院所的73名教授专家，短短几天．专家们分组走入鄞州34家企业。我们把这次活动命名为“2006高校‘智力服务团’进鄞州”。