新时代海关法律责任体系重构问题研究——关于修改现行《海关法》第八章的若干思考

自2000年《海关法》系统性修改以来,我国对外开放不断发展取得显著成绩、依法治国不断深化、国家治理体系和治理能力日趋完善。近年来,更高水平对外开放面临的新形势,全面依法治国提出的新要求,党和国家机构改革赋予海关的新任务,都对海关法律责任体系产生深刻影响。本文从现行海关法律责任体系的主要特点出发,结合新时代海关执法实践面临的新形势、新要求、新任务,提出完善海关法律责任体系的总体思路和具体建议。

新冠肺炎疫情防控涉及海关法律问题的思考

2020年春,一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情在中国乃至全球肆虐,如何根据党中央和习近平总书记的要求,全面提高依法防控依法治理能力,打赢疫情防控阻击战,这对身处国门一线、承担为国把关职责的海关而言,是一个重大考验和挑战。本文对疫情防控所涉及的进出境卫生检疫、防控物资快速通关、相关进出口货物物品税收征管等相关法律问题进行了梳理,并结合海关工作实际和相关法律法规进行调研和分析,探讨海关开展疫情防控的法律依据所在,同时也提出了相关的立法建议和应对策略,希望对海关依法履行职责,做好疫情防控工作有所裨益。

海上走私认定三题

长期以来,对海上走私构成要件鲜有人从理论上进行过系统的研究,以致虽然围绕海上走私的认定发布了许多规范性文件,但在认定上却始终是众说纷纭。本文认为,海上走私的认定,关键是要统一对如下三个问题的认识:1、海上走私的行为对象是否仅限于进出境货物;2、应当如何判断有无合法证明;3、海上走私是否以主观故意为构成要件以及如何认定主观故意。

借鉴税收优先权 完善关税保全制度

虽然《海关法》第37条第3款隐含关税优先权的内容,但在实践中并非总是能被司法机关和其他行政执法机关所认可,以致海关监管货物的关税流失不可避免。同时,现行法为保障关税应收尽收而从私法上一概否定以海关监管货物设定担保的合法性,对交易安全构成威胁,妨碍物的充分流通,也需要予以检讨。本文从关税保全与交易安全二个价值的冲突中寻找到关税优先权的制度价值,并对该制度的建立提出了具体的构想。

从贸易便利看海关事务担保制度之不足与完善

海关事务担保是海关法对贸易便利化法律制度的创新,提高通关效率是其首要价值选择。世界海关组织《关于简化和协调海关制度的国际公约》(修订)和2017年生效的世界贸易组织《贸易便利化协定》均涉及海关担保条款的规定,相较而言,我国海关事务担保国内立法存在担保范围杂乱而广泛、担保主体范围狭窄、担保形式规定模糊、数额与解除诸多限制、程序与争议解决机制欠缺等问题。基于贸易便利和优化营商环境,建议适时修法以完善制度设计、简化程序提高通关效率、创新担保方式优化营商环境。

论我国外贸市场化改革和贸易管制措施选择

对外贸领域存在的政府过度干预和市场失灵等现实问题,此可以我国出口法检和进口环境保护等制度为例。我国需正确处理外贸领域政府与市场之间的关系,探索出一条市场调节与政府干预分工合作、相得益彰的外贸改革发展之路。即在外贸领域市场化改革方面,要坚持以市场自我调节为主,尊重市场主体的首创精神,简政放权,减少甚至取消政府对外贸市场过度的、不必要的行政干预;而另一方面,政府除了起到推动和引导相关改革的作用,更要根据公共利益的需求,注意研究市场失灵特别是外贸领域存在的外部性现象,不断完善相关的法律制度,及时出台有针对性的外贸管制措施,转变政府职能,强化事中事后监管,从而维护正常的外贸秩序。