新时代海关法律责任体系重构问题研究——关于修改现行《海关法》第八章的若干思考

自2000年《海关法》系统性修改以来,我国对外开放不断发展取得显著成绩、依法治国不断深化、国家治理体系和治理能力日趋完善。近年来,更高水平对外开放面临的新形势,全面依法治国提出的新要求,党和国家机构改革赋予海关的新任务,都对海关法律责任体系产生深刻影响。本文从现行海关法律责任体系的主要特点出发,结合新时代海关执法实践面临的新形势、新要求、新任务,提出完善海关法律责任体系的总体思路和具体建议。

借鉴税收优先权 完善关税保全制度

虽然《海关法》第37条第3款隐含关税优先权的内容,但在实践中并非总是能被司法机关和其他行政执法机关所认可,以致海关监管货物的关税流失不可避免。同时,现行法为保障关税应收尽收而从私法上一概否定以海关监管货物设定担保的合法性,对交易安全构成威胁,妨碍物的充分流通,也需要予以检讨。本文从关税保全与交易安全二个价值的冲突中寻找到关税优先权的制度价值,并对该制度的建立提出了具体的构想。