司法责任制改革下检委会制度的困境与出路——以A省A市检委会的运行情况为例

从近三年A省A市检委会的运行情况可以发现,司法责任制改革下检委会制度存在组织建设不完善、议题范围不明晰、决策机制不健全、责任追究不到位等问题。产生问题的原因可归结为理念层面和制度层面两个方面。应注重从加强检委会的组织建设、明确检委会的议题范围、健全检委会的决策机制、强化检委会的责任追究等四个方面来推进检委会的制度建设。

司法体制改革背景下检委会案件决策机制研究

检委会案件决策机制在理念上与司法权运行的行为规律相悖反:其所奉行的群体决策与司法判断的独立、理性要求不符;基于非亲历性的决策偏离了司法判断的基本要求;集体决策对应的应当是共同责任而非集体责任。文章认为宜将案件决策这一具有司法属性的职能从检委会的职能范围中剥离,探索成立专业检察官会议的决策咨询机构,建立以检委会为主体、以检察官办案质量评鉴为核心内容的个案监督机制,并辅之以配套性规定提升监督的质效。

提升检委会案件汇报质效的具体进路

检委会案件汇报质效,直接影响检委会决策的质量。检委会案件汇报中存在议题报告制作不规范、案件汇报方法不科学以及案件汇报基础不扎实等现实问题,宜从规范议题报告内容、明确案件汇报重点和采用科学合理的汇报方法、夯实案件汇报基础等三个维度提升案件汇报质效。

虚假诉讼刑事追诉问题研究

实践中,对虚假诉讼的刑事追诉效果不佳,存在识别机制不完善、民刑程序衔接不畅、证据发现认定难、刑事惩处不力等问题。产生这些问题的原因可归结为立法上程序阙如、实务上缺乏担当、学理上聚讼纷纭等。完善对虚假诉讼的刑事追诉,应注重建立多元化的识别机制,启动民事纠偏与刑事追诉程序,加强证据调取与审查,发挥指导性案例的引导功能、突出检察机关的主导作用,构建完善的协同治理体系。

认罪认罚从宽量刑建议运行机制研究

认罪认罚从宽量刑建议具有推动认罪认罚、促进量刑公正、化解社会矛盾等制度性功能。审视认罪认罚从宽量刑建议的运行机制发现,其存在制发机制不完善、调整机制不健全、保障机制不配套、监督机制不到位等问题。为最大限度实现量刑建议制度的价值和作用,宜对量刑建议的制发、调整、保障以及控权这四项运行机制予以系统化完善。

行民交叉公益诉讼案件的处理

现阶段,在行民交叉情形下检察机关应如何适用公益诉讼案件类型尚未明确,各地的做法也不尽相同。基于检察谦抑原则、公益保护最大化原则和诉讼经济原则的考量,检察机关在办理行民交叉公益诉讼案件时,应确立起行政公益诉讼优先、民事公益诉讼或刑事附带民事公益诉讼后置的适用原则。同时,根据违法行为的程度、对国家利益或社会公共利益造成的损害情况、具体的诉讼请求以及行政主管部门的履职情况等,综合选择适用公益诉讼案件类型。