五河县实施公共财政改革的实践与思考

五河县地处皖东北,位于淮河中下游沿岸地区.全县总面积1580平方公里,辖15个乡镇,总人口约70万人.实行分税制财政体制改革以来,在上级政府和财政部门的支持下,五河县先后进行了第二预算改革、农村税费改革,从1999年开始,组织实施了以"收支直达、财务统管"为主要内容的公共财政改革,努力构建县级公共财政新体系.

适应公共财政建设需要推行“收支直达,财务统管”改革

一、“收支直达,财务统管”改革的具体操作办法 “收支直达,财务统管”改革的具体操作是在坚持“核算单位不变、单位财务收支自主权不变”的前提下,实行“三取消、四统一、两直达、两建立”。 (一)三取消。

创新财政资金支农方式 拓宽农民创业融资渠道

2007年中央一号文件明确指出：“鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务，有条件的地方可设立农民创业担保机构，鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。”按照这一要求，2007年，五河县经过深入调查，充分酝酿，并立足实际，在安徽省率先成立了农民创业担保机构，专门为无担保、无抵押品、无资信且急需信用支持的农民提供政府信用，以取得金融贷款。

会计中心的定位

目前，不少省、市、县相应地成立了会计中心（或会计核算中心、财政结算中心、财政支付中心）。但在会计中心有定位上还存在着模糊认识。本文拟就会计中心的定位问题谈点粗浅看法。

对完善农村税费改革制度的思考

我省农村税费改革的实践已经证明:税费改革减轻了农民负担,规范了农村税费征管行为,调动了农民生产的积极性,促进了农村经济发展。然而笔者通过深入调查研究,发现税费改革还存在一些问题,有待于进一步规范和完善。 一、不容忽视的问题 (一)提高常年产量多计税收。

介绍一种收支结转及结余分配表

为便于事业单位会计做账，规范财务收支行为，准确计提事业单位结余和结余分配，根据财政部统一制定的《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》的规定，结合长期工作实践，笔者专门设计一种事业单位收支结转及结余分配表，其格式如下：

会计集中核算和国库集中收付制度的融合与创新

分税制财政体制改革不仅增强了各级政府的财政意识，而且调动了各级政府当家理财的积极性。一些财源尚不充裕的地区纷纷出台改革措施，以便在增收节支的基础上保证政府职能的正常运转和人员工资的按时发放。尤其是粮食风险基金、社会保障基金和一系列改革措施出台后．不仅加大了改革成本，增加了财政压力。

规范预算资金缴拨程序的探讨

为严格执行"收支两条线"的规定,进一步规范预算内、外资金的管理,我们应从加强预算和会计核算的基础工作入手,理顺财政内部的资金缴拨程序,逐步建立财政内部资金的集中收付制度.