农村基层政权建设散议

当前,安徽省巢湖地区一部分农民群众对农村基层政权的评价是:村民小组腿断了,行政村腿瘸了,乡政府瘫痪了。我认为,出现这样说法的主要原因有以下三个方面:1.领导体制分合多变,乱多于治。从农业合作化开始,首先实行一乡多社,接着又扩区并乡,建立大社;到了人民公社化初期,全部撤掉区、乡而扩建公社,很快就实行了一区一社或一县一社;1960年调整时,才重新建区划小社;但“文革”期间,又多次撤区并社。基层组织如此反复多变。

对“专业户”应定出统一的标准

党的十一届三中全会以来,我国农村发生了深刻变化,在联产承包责任制基础上,发展起来一大批专业户,对加快我国农业的发展,改变我国农村贫穷落后的面貌,起了巨大的促进作用。但什么叫专业户,没有一个统一的标准,各地在统计专业户数字时,由于没有统一标准为依据,因而也就难以避免出现虚报、乱报的现象。究其原因,主要有两个方面的问题。一是“专业户”这个专用名词概念不明确。现在多数地方把生活水平略高于当地一般农户生活水平的户,统统称之为专业户。

根本出路还是改革——地、县领导干部谈农村第二次改革

今年3月,本刊编辑部和安徽省巢湖地委政研室共同邀请了巢湖地区行署专员和该地区所属四县一市分管农村经济的地、县领导干部,座谈农村第二次改革问题。巢湖素称“鱼米之乡”,过去是一个以农业为主的地区。农村第一次改革取得了显著成效后,如何进行农村第二次改革,搞好产业结构调整,他们开始探索实践,有了初步经验,有一定参考价值。现将他们的发言整理出来,发表于此。

乡村集体企业资产流失面面观

党的十一届三中全会以来,乡镇企业异军突起,尤其是乡村集体企业的长足发展,已成为繁荣农村集体经济的"摇钱树",推动农村集体经济发展的"火车头",支撑农村集体经济大厦的"顶梁柱"。然而,在计划经济体制向市场经济体制转轨时期,由于种种原因,一些乡村干部和企业负责人难免会发生某些工作失误,造成经济损失,少数人利用法制和制度上的不健全,"三乱"猖獗,无偿占用、侵吞企业钱物,致使乡村集体企业资产大量流失,已经成了影响和制约乡村集体企业健康、快速发展的严重障碍。一、盲目上项目与盲目技改流失。有一个村办塑料厂,由于经营管理有方,办厂5年,企业积累了50多万元。前年,原村支部书记年老有病,辞去了村支书职务,原村主任当上支书后,在未经科学论证和市场预测的情况下,急吼吼地投资80万元,新上了一个小化工厂。由于技术力量跟不上,产品质量不合要求,化工厂上马不久就关门倒闭了。