政府购买基本公共服务的边界界定及其实现机制——基于长生生物疫苗事件的视角

公共服务供给是政府的重要职能。传统上由政府直接生产来供给公共服务的做法存在诸多弊端,推动政府向社会组织和企业购买公共服务成为当前公共服务供给体制改革的重要内容。政府向社会和市场购买公共服务在有效控制政府规模、提高行政运行效率等方面作用较为明显,但政府也面临对市场主体存在认知盲区、权力寻租和监管难度大等困境。对此,要明确政府购买基本公共服务的边界,将基本公共服务生产的透明度、基本公共服务对人民群众生命和健康安全的重要程度、基本公共服务生产市场的成熟度、政府对从事基本公共服务生产的市场主体的监管能力等作为基本公共服务能由市场主体来生产的判定标准,并在此基础上,不断完善基本公共服务的供给路径。

智能治理时代的政府:风险防范和能力提升

大数据时代的到来和深度学习算法的日趋成熟,推动了传统治理模式的变革,智能治理模式开始凸显。智能治理以数据为依据、算法为核心、算力为支撑。智能治理模式的出现,推动了政府公共政策议程的变革、政府治理效率的提升、行政运行成本的降低、政府与民众之间互动的增强。由于政府在数据和算法方面的弱势,智能时代的政府治理面临数据霸权的风险、算法独裁的可能和去中心化的挑战。为此,需要通过构建由政府主导的国家大数据系统和由政府掌握核心算法的智能政务平台,推动现有政府治理结构的变革,来有效提升智能时代的政府治理能力,推动政府治理体系和治理能力现代化目标的实现。

社会组织党建中的“事实”、“规范”与“价值”——基于新时代视角对现有研究的进一步探讨

学界对社会组织党建研究近二十年的研究可以概括为三个方面,一是对社会组织党建工作开展情况的研究,即对"事实"的研究。这种事实因为研究对象的多样性而呈现出多样性,并形成不同判断。二是社会组织党建工作应该如何更好地开展,即对"规范"的研究。这种"规范"主要是认识层面上的规范(应该怎么看)与实践意义上的规范(应该如何做)。三是社会组织党建工作的客观功能与主观目的,即客观与主观价值的研究。进入新时代社会组织党建研究需要继续深化。这可以通过加强与拓展对社会组织党建中"事实"与"价值"研究,以及正确处理研究中"价值中立"与"历史使命"关系来实现。

加强农村集体经济组织审计监督工作的思考

农村集体经济是我国社会主义经济的重要组成部分,在管理集体资金和资产、合理开发集体资源、服务集体经济组织成员等方面发挥着十分重要的作用。随着农村集体经济组织数量不断增多、规模日益壮大,对拥有一定数量资金、资产和资源的农村集体经济组织的运行过程和结果进行审计监督,以切实保护各类型农村集体经济组织成员的利益,是推动农村集体经济健康有序发展、助力乡村振兴战略有效实施的内在要求和重要保障。对此,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》指出,要加强农村集体经济组织审计监督,开展村干部任期和离任经济责任审计。笔者拟对农村集体经济组织审计监督工作(以下简称审计监督工作)面临的不足进行梳理,并寻求相应的突破路径。

数据开放与共享障碍的生成逻辑与治理策略

伴随“互联网+政务服务”的快速发展以及人工智能技术在国家治理中应用场景的不断拓展,数据在政府治理和国家治理中的重要性不断凸显,而政府、社会组织、市场主体之间及其内部各主体之间相对较低的数据开放与共享水平已经成为制约行政运行效能提升和国家治理能力提高的重要因素。面对影响数据开放水平和共享程度提升的制度障碍、权利障碍、标准障碍和利益障碍,要在确保数据安全和严格防控数据滥用风险的前提下,处理好数据获取和使用与数据开放和共享之间的关系,然后从数据共享制度设计、数据权利确认、统一数据存储平台和采集标准以及数据权益的合理分配等路径着手,提升数据开放水平和共享程度。

“政绩式改革”的生成逻辑及治理路径

党的十八大以来,地方政府改革和创新的热情不断高涨,诞生了以"最多跑一次""街道吹哨、部门报到"等较为典型的改革模式,得到中央的认可并在全国推广。但同时也要看到,地方自主行为空间的增大和上级对于地方政府官员绩效考核指标从单纯的注重经济增长到经济发展与改革创新并重的转变,使得地方政府官员的行为策略发生明显变化,相伴而生的就是"政绩式改革"问题日渐凸显。"政绩式改革"的存在,使得地方治理易于陷入政府工作重心发生偏离、治理资源出现错配或无效配置、公共政策缺乏稳定性和连续性、真正干实事的干部难以获得晋升等问题。而增强顶层设计方案的可操作性、提高居民满意度在地方官员绩效考核指标体系中的权重、帮助地方政府官员树立正确理性的改革观和维持地方政府政策的稳定性和连续性是治理"政绩式改革"的基本路径。

新中国成立70年来我国民族工作的历史演进及启示

按照中国特色解决民族问题的正确道路历史演进过程,新中国成立70年来我国民族工作发展历程可分为新中国成立到改革开放前的曲折探索、改革开放初期民族工作思路的调整、1992年中央民族工作会议以后中国特色解决民族问题正确道路的提出和发展、党的十八大以来中国特色解决民族问题正确道路的不断完善等四个阶段。回顾新中国成立70年来我国民族工作演进历程可以发现,对民族问题的科学认识是做好民族工作的前提;坚持党的领导和以科学的民族理论为指导,是做好民族工作的关键;实现民族团结是做好民族工作的出发点和归宿;加快民族地区经济社会发展速度,增强民族地区人民群众的获得感、幸福感和安全感,是做好民族工作的根本保障;结合我国具体国情和民族关系格局选择正确的解决民族问题的道路,是做好民族工作的必由之路。面对中国特色社会主义新时代的民族工作,我们要以马克思主义民族理论为指导,在继续坚持中国特色解决民族问题正确道路和维持各民族团结的同时,以民族地区教育、医疗、就业和产业发展为重心,推动民族地区自我发展能力提升,不断促进民族地区经济社会发展,持续维护民族地区民族团结和社会稳定大局。

行业协会内部审计工作面临的现实困境与优化路径

当前我国行业协会内部审计工作依然面临内部审计制度不太完备、内部审计机构建设较为滞后、内部审计工作开展的主动性不足以及内部审计专业化和规范化水平较低等困境。要从建立和健全内部审计制度、明确内部审计具体范围、建立和完善较为独立的行业协会内部审计机构等方面来不断提升我国行业协会内部审计工作的水平和质量。

追忆论坛内外的京都

2014年8月11日傍晚6时许,带着我们从大阪关西国际机场驶来的面包车停在了一幢素雅的小楼面前,墙上一方略显古旧的铜质匾额写着“京都大学清风会馆”,车上一路谈笑风生的喧闹在刹那间沉寂下来,大家意识到,我们的目的地到了。对我们几个从中国南京大学来的青年学子来说,在接下来的4天时间里,这所会馆既是舒适的栖身之所,也是每天出去体验日本的出发之地。

中国共产党社会组织党建策略选择:支配、适应、互惠抑或协商

采取什么样的党建策略对于破解社会组织党建工作难题,提高党建工作的实效性具有重要意义。自20世纪90年代中期社会组织党建工作开展以来,中国共产党采取支配、适应和互惠等多种策略,并取得较好成效,逐渐破解组织体系不够健全、组织覆盖不够全面等难题,但在全国部分地区社会组织党建工作作用发挥不够充分问题依然存在。而协商是改变各党建主体各自原有认识、消除分歧、达成共识、解决这一问题的有效策略。