安徽省建设厅 安徽省人民政府法制办公室 中共安徽省委、安徽省人民政府信访局关于依法加强城市房屋拆迁管理的紧急通知

各市、县人民政府:近一段时期城市房屋拆迁上访比较集中,群体上访案件时有发生,影响了城市建设,给社会增加了一些不安定因素。为了依法加强城市房屋拆迁管理,切实保障拆迁当事人的合法权益,维护社会稳定,经省政府同意,现就城市房屋拆迁工作有关问题通知如下:一、各市、县人民政府应根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定,尽快制定出台具体实施细则;

公众参与地方立法法制化的反思与完善——以安徽省地方性立法为例

当今世界,选择法治作为治国方略已经是一个公认的规律和趋势。而依法治国,前提必然是良法之治。影响良法的因素很多,但公民参与地方立法是其重要环节。公众参与地方立法法制化是立法民主和立法公开的重要体现,是保障立法质量和法律认同度的重要措施。我国立法法及相关法规和规章对公众参与地方立法均有一定的规定,但整体上仍然存在参与范围规定不够广泛,参与形式规定不够多样,参与程序规定不够具体,参与效力规定不够明确等问题。为了更好提高公众参与地方立法的范围和程度,在借鉴国外相关经验的基础上,需在参与范围、形式、程序、效力等方面通过法制化进一步规范。

一路风雨一路歌——政府法制工作二十年回顾与展望

政府法制工作,是各级政府在管理国家政治、经济、文化和社会事务,推进社会法治发展进程中,依照法定权限所进行的立法、执法和层级法制监督以及对政府依法管理活动实施宏观规划并组织监督实施的重要工作。以1987年4月召开的第一次全国政府法制工作会议首次正式提出“政府法制”这一概念为标志,中国政府法制工作伴随着社会主义民主与法制建设的推进,迄今已经走过近二十年的历程。认真回顾和总结这段历程,探讨和展望政府法制工作未来发展走向,既是在新形势下继续做好政府法制工作的需要,也是不断探索推进依法行政、建设法治政府思路的需要。

安徽省行政执法现状研究

安徽省近年来通过推进执法体制改革,加强制度建设、执法主体建设、执法队伍建设,强化执法监督,规范执法行为,各级行政执法机构的执法能力和水平实现较大提高。针对尚且存在的执法依据不健全、执法主体设置不尽合理、执法行为不够规范等问题,必须进一步推进执法改革,特别是要进一步提高规范执法意识,注重发挥人民主体的参与作用,从而实现进一步提高执法水平,实现合法、规范、文明执法。

关于地方政府依法行政若干问题的思考

以国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布为标志,我国政府机关依法行政进入了新的历史发展时期。但是,在对地方政府依法行政若干重要问题的认识上,仍值得进一步深入思考。而通过深入思考,对这些地方政府依法行政中带有普遍性和倾向性的问题进行认真梳理和评析,能够使我们更加全面、准确地认识地方政府依法行政的发展规律,更加自觉地、理性地推进地方政府依法行政。

立法后评估研究——以安徽省政府规章测评实践为例

国务院2010年10月10日颁布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》指出,要"积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作"。从2000年开始,安徽省政府法制办会同省政府有关部门,每年选择几件已施行一段时期的省政府规章实行"回头看",进行实施效果情况的测评,形成制度化的"立法后评估"。本文结合安徽省政府规章测评工作实际,对立法后评估制度和指标体系的建立予以分析研究。

论市场经济条件下行政许可制度的改革与完善

为适应市场经济的发展 ,行政许可法的制定工作正在紧罗密鼓地进行。但是学术界对行政许可的研究则是零星和非系统的。本文从权利和权力关系的角度对行政许可的性质和功能进行了探讨 ,提出设定行政许可应该优先遵循的基本原则 ,即市场调节优先原则、社会中介作用优先原则、非行政职权引导优先原则、内在限制优先原则、成本效益优先原则。作者还通过对我国现行许可制度存在的问题分析 ,有针对性地提出了改革现行许可制度的建议 ,以此为正在运作中的行政许可立法提供比较客观的基础材料。

行政垄断的成因分析及法律对策

行政垄断,一般是指政府及其所属部门或其授权的组织凭借行政权力,排斥、限制、妨碍或消除市场竞争主体之间合法竞争的行为和因此而形成的状态。本文从行政垄断成因分析入手,探讨目前反行政垄断立法的不足,并从限制行政垄断权力、约束行政垄断行为、追究行政垄断责任、消除行政垄断后果等方面就如何完善反行政垄断的法律制度提出对策。

行政强制实施制度设计思考

行政强制是国家公权力以强制方式和手段对行政相对人的人身与财产权利进行的限制,是行政法治化的重要领域;制定行政强制法是完善我国行政法律体系的重要任务,乃中国民主与法治生活中的一件大事。行政强制立法涉及司法权与行政权的分工,中央与地方立法权的分配以及行政强制具体实施制度的设计等基本问题。为此,本刊特约国内知名行政法学者、专家,就行政强制法治化所涉及的强制执行实施制度、地方立法在行政强制领域的设定权限、行政强制的性质与该领域的司法功能、行政强制执行主体及其权限职责,以及行政强制执行中被执行人与第三人的法律地位进行研讨,以资立法实务与学术研究之需。

奇瑞自主创新研究

奇瑞自主创新是价值链中市场、技术研发、生产管理、营销管理、人力资本管理这五个核心环节的自主创新,并构成了奇瑞自主创新的五个子系统亦为奇瑞自主创新五个子目标。这五个子系统整合一体化的自主创新支撑了奇瑞建立有影响力的自主品牌的总目标。

社会矛盾泛行政协调的消极作用及其法律调整

随着社会各项法律制度的不断完善，采用行政协调的方法解决各种社会矛盾和争议已经不能适应形势发展的要求，有的甚至直接妨碍了问题的公正和依法解决。必须依法规范行政协调。

制度建设是推进政治文明的关键

在政治文明诸要素中,制度文明是重要的基础。只有加强制度建设,才能强化党的领导地位,才能真正实现人民民主,才能使依法治国基本方略落到实处,才能切实保障公民个人权利自由。建设社会主义政治文明,需要从加强立法和决策制度建设、加强执法和政策执行制度建设、加强监督制度建设着手,不断完善我国的民主政治,逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。

关于我国行政许可制度改革的思考

本文分析了我国现行行政许可制度存在的弊端,结合西方国家行政许可立法模式,对行政许可制度改革提出了新的思路。

行政事业单位预算执行力薄弱的原因及对策探讨

行政事业单位各项工作的顺利开展,离不开良好的会计内部控制制度,而预算执行是行政事业单位会计内部控制的重要组成部分。客观来看,当前行政事业单位存在预算执行薄弱的问题,不利于行政事业单位节省经费开支,也不利于减少公共资源的浪费,更不利于行政事业单位的长远发展。基于此,本文对行政事业单位预算执行薄弱的原因进行了分析,并提出了几点针对性的建议。

论WTO规则与行政复议制度之完善

行政复议制度在我国实行已经有一段时间了,行政复议制度从无到有,发展迅速,体现了我国行政法制的巨大进步。我国加入WTO以后,客观上对行政复议制度提出了更高的要求,行政复议制度面临重大变革。人世对于中国的影响是深远而全方位的,其中一个重要方面恐怕就是对于政府法制工作的影响,尤其是对行政复议工作的影响。因为WTO是由各成员方政府签约成立的国际经济组织,其各项法律文件中规定的一系列关于国际经济贸易的法律制度,要求各成员方政府负责实施。

物权法是对依法行政的有力推进

胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调：“各级党委和政府要从坚持依法治国基本方略的高度,充分认识制定和实施物权法的重大意义,认真实施好物权法。”物权法不仅是保护人民群众财产权利的民事法律,也是规范行政机关公权力行使的一部重要法律。公民、法人和其他组织依法享有物权,行政机关就有尊重物权、保障物权的义务。

立法成本效益分析辨识

中国特色社会主义法律体系形成后~①,如何适应经济社会发展和社会主义民主法制建设的需要,继续加强立法工作,提高立法质量,完善社会主义法律体系,是摆在立法机关面前的重大课题。改革开放30年来,中国立法工作坚持走群众路线,充分发扬民主,科学立法,并积累了许多有益经验,对提高立法质量发挥了重要的作用。但法律实施成本过高、效益偏低的问题普遍存在,影响了法律的实施效果。在此背景下。