人大代表的监督权有多大

2010年5月15日,《人民代表报》理论版刊发《充分发挥代表对实事工程的监督作用》一文（下称＂代文＂）,强调通过人大代表＂对实事工程的监督＂,＂推动实事工程的进展＂,＂切实解决人民群众反映的热点难点问题＂,主旨是好的。但是,＂代文＂在理论上混淆了人大代表与国家权力机关的法定职权；付诸实践则会导致代表越权、人大失职，对代表履职和人大行使权力都会带来不利影响。

地方人大常委会“属”地方国家权力机关

最近,有的地方人大机关报相继刊登署名文章,对地方人大常委会的性质发表了两种截然不同的观点,一种认为地方人大常委会不属地方国家权力机关;一种认为地方人大常委会属地方国家权力机关。我赞成后一种观点,并就这个问题谈点粗浅看法。一、地方人大常委会是"实体性"权力机关,其法定职权是国家权力机关行使的权力,其职权的性质决定了其本身国家权力机关的性质。《地方组织法》第14条,对县级以上的地方各级人大常委会明确规定了14项职权,从而法定了地方人大常委会是"实体性"权力机关。这说明,地方人大常委会不同于地方党委、政府的工作部门和办事机构,不属党委、政府办公厅(室)和部委等机关的性质。

由“元首迟到五分钟当场取消投票权”想到的

据报载，尼日利亚国家元首阿布巴卡尔将军，１９９９年２月２７日因没有在尼全国独立选举委员会规定的时间内进行选民资格确认，而被取消了总统选举投票权。２月２７日，总统选举严格按各项规定进行。阿布巴卡尔将军上午９点起在首都主要投票站观察情况。当他回到自己所属...

减少官员代表比例

据新华社长春2006年12月5日电：吉林省在县乡人大换届选举过程中出台相关规定，着重优化代表结构：一是减少领导干部代表比例，干部代表候选人不超过25％，并具体要求党委和政府领导人员只推荐县（市、区）委书记、副书记、纪检委书记、党委组织部长和县（市、区）长、常务副县（市、区）长作为本级人大代表候选人，乡（镇）党政机关领导人员只推荐乡镇党委书记、人大主席团主席、乡镇长作为本级人大代表候选人。二是保证一线工人、农民和知识分子代表比例，工人、农民代表候选人的比例在县级占45％、在乡级占65％左右，其中来自一线的工人、农民、知识分子候选人应不少于15％。三是提高妇女代表的比例，要求妇女代表候选人不少于25％。优化措施取得了突出的效果：领导干部比例比优化前减少了约10个百分点；一线工人、农民比例上升，规定候选人比例应不少于15％，实际选举之后，代表比例大概在10％左右，有的达到12％。代表结构的优化，提高了基层人民群众政治参与度，加强了社会基层民主建设。吉林省的做法，既是对10多年前代表构成某些传统做法的恢复，同样不失为长官意志形成的“一肩挑”体制下的一个开创。

也谈主任会议的职权

主任会议职能的重要性,已为广大学者和实务者们认知和接受。但是,对于主任会议职权属性的认识,至今争议颇多,有认为属工作机构的处置权;有认为属国家权力机关的程序权;还有认为属＂法定权力机关的常设权力机构＂,＂既有实体性权力,又有程序性权力＂。实践中,有的主任会议工作不分巨细,眉毛胡子一把抓,甚至当成办公会、工作碰头会,