困扰乡镇政府的问题及共出路

改革开放以后，乡镇政府管理体制已经发生了变化。日前，在农村乡镇政府管理中存在一些突出的问题，主要表现在条块关系、乡镇机构设置、农民负担、农村税费和乡镇财政上。针对这些问题，一些学者从不同的角度对乡镇政府体制改革提出了一些观点。本文试图从理论和实证的层面上解析这些观点，并提出了一些不同看法。

政府间的分权与治理

政府治理是现代国家与社会互动的结果。与传统政府统治相比，政府治理的主体和权威，不仅来自政府本身，而且来自社会。因此，传统“官僚制”的权力结构随之发生变化。本文主要探讨政府治理的权力运行特点和方式，特别是在国家-社会-市场场域中，各权力主体的着力点和平衡点，来实现政府间的善治。