农民工返乡创业扶持政策绩效评价与政策取向--基于全国返乡创业企业的调查数据

农民工返乡创业是实现乡村振兴的重要途径,对农民工返乡创业扶持政策进行绩效评价可以指导创业活动的有效开展。从政府工作完成度和政府工作满意度两个维度构建返乡创业扶持政策绩效评价指标体系,同时结合全国返乡创业试点地区实地调研情况,运用模糊综合评价模型对农民工返乡创业扶持政策绩效进行评价,结果表明:政府工作完成度绩效水平位于“一般”等级的偏上层次,政府工作满意度绩效水平位于“良好”等级的偏上层次,返乡创业扶持政策的总体绩效水平一般,位于“良好”等级的偏下层次。进一步对9项指标层各指标进行“重要度—绩效”分析,可得返乡创业农民工对“企业发展满意度”的绩效评价最高,其次是“生产经营条件满意度”,对“资金扶持力度”的绩效评价最低,其中“扶持政策宣传力度”和“资金扶持力度”位于高重要性—低绩效区域,亟需改进。

政策认知、创业环境与返乡创业培训绩效

利用全国返乡创业企业调查数据,通过构建二元Logit模型,分析考察培训政策认知与创业环境的变化对返乡创业培训绩效的作用影响。研究发现,家庭特征、政策认知(政策支持认知和政策内容认知)以及创业环境等因素均会对创业者的创业培训绩效产生正向影响。具体而言:农民工对返乡创业扶持政策的认知越深入,返乡创业培训绩效就越高;良好创业环境的营造有助于提升创业政策绩效;相较而言,家庭因素对创业培训绩效的影响作用最小。进一步通过异质性分析发现,代际差异上,政策认知与创业环境对老一代及新生代返乡创业者的创业培训绩效作用均显著且均呈现正向的积极作用;创业行业选择差异上,不论创业者创业选择是否为全新行业,政策认知以及创业环境对创业者的创业培训绩效均呈现显著影响。因此,应积极推进创业培训扶持政策落实,强化扶持政策实施,营造良好创业环境,以提升返乡创业绩效。

创业培训、政策获取和农民工返乡创业绩效

农民工作为返乡创业人群的重要组成部分,是助推乡村振兴的重要力量。基于2019年全国返乡创业企业的调查数据,采用DID和PSM-DID的方法实证检验了返乡农民工创业培训扶持政策的效应,并引入政策获取作为中介变量,探讨了创业培训对农民工返乡创业绩效的作用机制。研究发现,返乡创业培训可以显著提升农民工返乡创业绩效。中介效应检验表明,返乡农民工参与创业培训提高了政策获取能力,从而提升了返乡创业绩效。异质性检验发现,较之于中西部,东部地区的扶持政策效果更好。从行业相关度来看,创业前后从事行业相同与行业相关的人群受政策影响显著;创业前后从事行业不同的人群,受政策影响不显著。因此,建议政府营造良好的返乡创业培训氛围,形成相对完整的培训体系,开展个性化的创业培训保证培训效果;并通过培训提升返乡创业农民工的政策获取能力,促进返乡农民工创业绩效的提升。