国家煤矿安监局召开2008年首次局长办公会 在廉政建设、作风建设等方面提出新要求

1月7日，国家煤矿安监局局长赵铁锤主持召开国家煤矿安监局2008年首次局长办公会，专门研究不断规范煤矿安全监察执法行为的措施，并对加强机关廉政建设、作风建设和队伍建设及近期相关工作提出要求。

安监机关防范失职、渎职行为的思考

在生产安全事故多发的背后，监管部门失职、渎职问题已成为诱发事故的一个重要原因。2006年，全国检察机关参与了1383起安全生产责任事故的调查．共对629名公务人员以涉嫌渎职犯罪立案查处。因此，如何加强对失职、渎职行为的防范，有效地防止事故的发生，同时有效地保护安监干部队伍，已成为摆在安监机关面前的一个现实课题。

论安监部门在隐患排查治理工作中的职能作用

根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》精神，当前，全国各行各业在安全生产领域如火如荼地开展隐患排查治理工作。安监部门作为政府安全生产的综合监管部门在隐患排查治理工作中应履行哪些职能？笔者探讨如下。

基本形势 基本问题 基本工作

今年以来，我们认真贯彻黄菊副总理在全国安全生产工作会议上的重要讲话精神，认真落实《省政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，注重加强基层和基础工作，加大安全生产监管力度，1-6月份的安全生产形势方面：总体平稳，总量偏高。各类事故25948起，死亡4090人，同比下降8．

使命 问题 对策

一、安全发展是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求 党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和全会公报，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话。《建议》指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，为此要做到“六个必须”．强调必须“加快转变经济增长方式”，“切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展．实现可持续发展”。

学习胡锦涛总书记重要讲话的体会

中央政治局第30次集体学习的主题是安全生产，胡锦涛总书记在主持学习时强调，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对安全生产的领导，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。中央政治局专门就安全生产开展专题学习，大家感到这是历史上从未有过的事，也看到它是安全生产地位空前重要的一种显现，也体现了党中央、本届政府对人民生命财产、社会和谐发展的高度重视。我对安全生产工作的政治理解问题，从以下几个方面来领会。

聚焦聚力抓落实提升风险防控水平

践行习近平总书记“不忘初心．继续前进”要求，要以遏制较大及以上事故为总揽，以完善责任体系和风险隐患防控体系为中心，聚焦问题，精准施策，不断提升安全发展水平。

太仓：抓住重点工作，量化监管指标

牵牛要牵牛鼻子。我们通过前几年的努力，队伍逐步壮大、装备不断完善，应该说具备了做好全市安监工作的基本条件。太仓在实现经济社会又好又快发展过程中形成了自己的产业特点和特色，安监工作必须针对当地实际情况，牵住牛鼻子，为此，我们明确了2008年的三大工作重点。

媒体不是中央纪委，不能要求媒体每句话都说得对

媒体不是中央纪委，没有中纪委的权威，没有权力动用“双规”程序，没有赋予强制执行力，记者们只能依靠自己的敏锐性和部门，个人力量去捕捉新闻线索。遇着采访煤矿安全事故等揭露性新闻，要冒着被致残甚至生命危险去采访。有些证人，面对中纪委这么强势的机构以及再三劝说，都不敢说出真相，面对一个记者，就更加顾虑重重了。媒体不是审计署，不可能动用那么多注册审计师．会计师，利用几个月甚至半年时间，去核对每一个数据，审查每一张报表，有权力审查和调来所有相关部门的账目和财务人员。媒体不是调查组，拿着尚方宝剑，组织强大的调查力量，公开、大张旗鼓地“传讯”每一个相关人员，想调查谁就调查谁，想调查哪个部门就调查哪个部门。你要求新闻报道每字、每句都100％准确，是不可能的。

安全生产责任主体辨析

安全生产监督管理是一项一卜分复杂的社会系统工程。从宏观上看，管理的主体是国家（包括代表国家行使管理职能的专门机构），管理的客体是食业（包括一切经济组织从事的生产经营活动）。在具体的监管实践中，形成了三条主要的管理路径：一条是政府的约束性（政策性）管理；一条是行业或企业的控制性（执行性）管理；一条是社会中介组织，科研院校、培训机构的支持性（服务性）管理。

实干前三年：定位打基础 励志后三年：创新促提高

吴江市安监局2001年10月组建成立，三年来，在市委、市政府和上级安监部门的支持关心下，安监局日益壮大，工作打开了局面，全市安全生产通过建网络、立制度、抓宣传、抓培训、抓查处、抓检查，安全生产氛围逐步形成。截止2004年11月底，全市未发生特大安全事故，有效控制了重大事故。全市的安全生产保持了基本平衡的态势。1-11月份，全市共发生各类事故984起，

夯实安全生产的基础：对江宁区安全生产培训工作的调查与思考

近年来，安全生产管理与培训工作在我区得到了显著的加强，为安全生产目标的顺利实现，保障全区两个文明跨越式发展奠定了良好基础。当前，安全生产管理与培训工作面临着新形势、新任务，要求我们拓阔新思路，采取新举措，开创新的局面。

运用科学发展观推进安全生产监管工作

党的十六届五中全会明确提出，“切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。这是党中央、国务院从切实保障人民群众的生命财产安全这一根本利益的高度，对安全生产工作提出的总体要求。把安全发展作为一个重要理念纳入中国社会主义现代化建设的总体战略，是对科学发展观认识的进一步深化。当前，安全生产监管工作要牢固树立以人为本的科学发展观，践行安全发展理念，坚持安全与发展“两手抓、两手都要硬”的方针，积极推进和谐宜人新无锡建设，为服务“两个率先”，实现“两个确保”的战略目标提供良好的安全保障。

安全生产：路在脚下

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年的安全生产工作，具有极为重要的意义。全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议明确今年为安全生产隐患治理年；近日，国务院办公厅发出了关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知；

保持打治常态 建立长效机制——句容市深入开展“打非治违”专项行动

截至7月底，句容市共组织各类安全生产检查组752个，出动检查人员4043人次，检查各类企业1294个，打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为1846起，实施警告278次，责令改正或责令限期改正329起，没收违法所得、非法生产设备7起，责令停产、停业，停止建设111起，暂扣许可证2个，

安全利益的再分配和再调整

马克思指出：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关”。利益是人们改造自然、进行生产和社会活动的直接动因。我们研究煤矿安全管理工作，不能避开安全利益就安全而讲安全，而要结合安全利益的再分配和利益关系的再调整，完善煤矿安全管理机制，进而调动广大矿工搞好安全生产的积极性和主动性。

立足防范 强化监管争抓安全工作主动权

我们盐城地处江淮平原东部，东临黄海，西襟淮扬，水、陆、空交通便捷。盐城下辖九县(市、区)，土地总面积1．5万平方公里，800万人口，有583公里海岸线和683万亩湿地滩涂，通航河道总里程4500余公里，乡镇渡口377道。全市现有危险化学品生产经营单位近3000户，非煤矿山企业260余户。安全监管面广量大，情况复杂。自2001年我局成立以来，积极发挥安全生产综合监管部门的作用，加强与相关部门的协调、沟通和配合，理顺关系，明确职责，在落实安全生产责任制、深化专项整治、加强企业基础工作、搞好监督检查和隐患治理，以及加强安全监管机构和队伍建设方面，做了大量富有成效的工作，推动和促进了面上工作的开展。

江阴：结合实际创新路 保驾护航促和谐

近年来，江阴市经济社会事业突飞猛进，蓬勃发展。全市GDP一直位居全国市（县）前三名，去年已近800亿。在科学发展观，促进和谐社会建设的新构想下．江阴市安全生产工作更显重要和繁重，面对全市1．2万家工业企业、292家危化品生产企业．外来务工人员近60万和每年几百亿的投入。全市安全生产工作在江阴市委、市政府统一部署和坚强领导下，紧紧结合江阴的实际，以开局组队为契机．以求实创新为动力。以基础建设为抓手，紧扣安全生产总目标。为经济社会的发展创造了一个较为安全稳定的社会环境。

切实提高对粉尘致尘肺病危害的认识

在国民经济建设过程中，有许多产业和一些产业的重要环节，都有不同理化性质的粉尘产生。而且和产尘的物质、生产方式和破碎方式有关．从我们煤矿来看，生产性粉尘的来源，主要是井下开采的巷道掘进和采煤过程以及露天开采的剥离、电铲挖掘煤岩运输，其中以井下凿岩和采煤工序产生的粉尘为最多．近几年来，随着机械化程度的提高，粉尘的产生量也随着增多．