宏观政策 高新技术 创业投资

宏观政策 国家计委确定2002年高技术产业发展重点 进一步完善高技术产业发展政策环境,加快建设和完善符合世贸组织规则的管理体制和机制;深化投融资体制改革,促进创业投资发展,调整政府投资结构,加大对高技术产业发展的资金支持;组织实施好高技术产业发展重大项目,集中力量,继续推进高技术产业化重大专项,启动若干重大高技术工程,推动西部信息化进程,加快运用高新技术提升传统产业,促进传统产业优化升级.

以法为绳 扎紧全社会节约用水的“水龙头”

我国是严重缺水国家,人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%,水资源供需矛盾突出,水生态环境安全面临较大挑战。面对严峻的水资源短缺形势,着力解决用水粗放、浪费严重等问题,构建完善水资源可持续利用的体制机制,事关中华民族的永续发展。近日,国务院公布了《节约用水条例》(以下简称《条例》),为促进全社会节约用水,保障国家水安全夯实了法律基础,巩固了绿色可持续发展的法律基石。

以法为绳 拧紧全社会节约用水的“水龙头”

我国是严重缺水国家,人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%,水资源供需矛盾突出,水生态环境安全面临较大挑战。面对严峻的水资源短缺形势,着力解决用水粗放、浪费严重等问题,构建完善水资源可持续利用的体制机制,事关中华民族的永续发展。近日,国务院公布了《节约用水条例》(以下简称《条例》),为促进全社会节约用水,保障国家水安全夯实了法律基础,巩固了绿色可持续发展的法律基石。

区域可持续发展评价系统研制

区域可持续发展是指区域自然环境容量可以不断满足人类生活质量保障的社会发展状态 ,要实现这种可持续发展 ,就必须评价区域的可持续性。EIS/RSD是在windowsNT环境下开发的一个以遥感专题信息作为重要信息来源、具有综合分析和空间制图显示能力的区域可持续发展评价信息系统。该文阐述了EIS/RSD的系统目标、技术路线、概念模型、系统功能、使用方法和结果表达方式。

保障供给安全——我国重要农产品进口战略定位

长期以来我国农产品进口特别是重要农产品的进口作为补充国内供给不足的手段,其重要性无可置疑,但却没有清晰的战略可言.

科学发展观:“十二五”规划的灵魂

《中华人民共和国闰民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经颁布。这是中国未来五年推进经济社会发展的重要依据，也是国家和人民在一起共同谋划全面建设小康社会、使人民生活得更有尊严、更加幸福的行动纲领。这部高票（得票率达到96．6％）获得通过的纲领性文件，它的核心价值是什么？透过对其6篇62章总计6万余言的研究，就会看到，整个纲领以科学发展观为主题，贯穿了“更加注重以人为本，

不顺畅的双重管制——加入WTO后我国重要农产品进口管理评价

加入世贸组织意味着我国面临的国际经济制度环境发生了重要变化.作为世贸组织成员,我国农产品进口管理根据WTO农业协定的市场准入规则和加入WTO承诺来进行.随着农产品关税水平的逐渐下降和一些非关税措施的取消或调整,农产品进口"门槛"正在降低,农业国际化程度亦日益加深.

供给侧改革去杠杆的现状、应对、风险与投资机会

去杠杆是供给侧改革五大任务之一,通过研究各部门、各行业杠杆率的现状,分析杠杆率攀升的原因及引发的问题和风险,提出去扛杆的应对措施,指出去杠杆过程中存在的机会和风险。具体而言:(1)中国各部门的杠杆率:企业部门过高。截止2015年末,政府部门债务占GDP比重为56.5%,居民部门为39.9%,非金融企业部门为143.5%,金融部门为21.0%。全社会杠杆率为260.8%,实体经济杠杆率为239.8%。从国际比较来看,中国实体经济的杠杆率处于中游水平,但非金融企业的杠杆率是主要经济体中最高的,这反映了中国目前产能过剩的严重程度和供给侧改革的迫切性。(2)中国企业分行业杠杆率:传统高,新兴低。根据上市公司数据,截止2015年3季度,金融业(银行、非银)和周期性行业(建筑、房地产、钢铁、电力及公共事业等)的资产负债率处于高位,而新兴产业(医药、电子元器件、计算机、传媒等)和消费服务业(餐饮旅游、农林渔牧、食品饮料等)的资产负债率较低。(3)高杠杆成因:4万亿刺激+国企刚兑僵尸。08年4万亿刺激以来形成的新增产能缺少新需求支撑,致使传统行业出现严重产能过剩。政府顾及稳增长、保就业等,对低效国企隐性担保、行政补贴、政策扶持等,致使大量产能过剩企业僵而不死,过剩产能无法出清,国有企业杠杆率不断攀升,大量资金沉淀在低效部门,企业利润持续恶化,经济增速不断下滑,股市长期走熊,同时积累的债务信用风险不断攀升,整个经济体的系统性风险不断增加。(4)去杠杆措施:推动供给侧改革,采取市场和行政手段相结合的方式出清产能,改善传统行业供需和提高集中度,推动产品升级,减少对产能过剩的僵尸企业的无效行政补贴。降低去杠杆企业的社会负担,做好就业安置和不良处置,守住不发生系统性风险的底线。(5)去杠杆风险处置:强改革+宽货币。出清去杠杆过程中可能面临风险溢价飙升,企业大量破产,失业率攀升的情况,这种情景需要央行的宽货币来平复恐慌情绪。当前中国政府的公共政策资源丰富,截止2015年底,大型存款类金融机构的存款准备金率17.5%,外汇储备3.3万亿美元,财政存款3.4万亿元,足以应对一次有量级的金融危机,无论是外部冲击型还是内爆型。(6)去杠杆机会:根据供给侧改革的国际经验和中国现状趋势,投资机会主要来自于股权融资领域的新兴行业,其中领跑的行业是高端装备制造业、TMT、互联网、医药医疗、新材料、休闲服务等领域。而依赖债权融资的传统周期性行业,在产能出清,供需和资产负债表改善后,剩者为王的优质公司和从国企改革中脱颖而出的公司,存在潜在的投资机会。

供给侧改革去产能的挑战、应对、风险与机遇

去产能被列为供给侧改革的五大任务之首。当前,我国传统行业面临严重的产能过剩,去产能可能引发失业、通缩、金融不良等风险,同时将会带来行业并购,行业集中度提升等投资机会。具体而言:(1)产能过剩行业的"散小乱弱":行业集中度低、产能利用率低、亏损面广。产能过剩行业普遍存在"散小乱弱"问题,产业集中度较低。煤炭行业,前3位的企业市场份额为21.3%,前10位的市场份额为41%;钢铁,前10大企业粗钢产量占全国份额约为36.59%;水泥,前10大企业熟料产能仅占全国52%。钢铁行业,产能利用率仅为66.99%,过剩产能约为4亿吨;煤炭行业,产能利用率68%,过剩煤炭4.2亿吨;平板玻璃,产能利用率68%;水泥行业,产能利用率67%;化工行业,钛白粉产能利用率75%。煤炭行业,行业亏损面为95%;钢铁行业,全行业亏损面达到50.5%;水泥行业,行业亏损面达到33%;平板玻璃,行业亏损面近半数;有色金属,行业亏损面达到23%。(2)去产能的挑战:产权改革是核心,价格信号是关键。在产能过剩行业中有相当一部分国企和央企,存在出清障碍。中央和地方责权不清容易导致做大是地方政府最优的策略。化工、水泥等行业存在结构性过剩,需要通过价格信号进行调整。产能过剩行业牵涉地方财政收入、税收、就业及社会稳定等问题,容易导致地方保护。边际成本低,沉没成本高,前期留存利润仍可坚持,容易陷入囚徒困境。(3)去产能的路径:行政命令+兼并重组+市场淘汰+严控金融风险。行政原则,控增量、去存量;多兼并重组、少破产清算,提高行业集中度;严控金融风险,积极处置企业债权债务。(4)去产能的机遇:并购机会增加,行业集中度提高,企业利润提升。钢铁,《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出,鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组,重点推进产钢大省的企业实施兼并重组,退出部分过剩产能;煤炭,发改委提出推动发展混合所有制经济,鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业,利用3年时间,力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上;水泥,2016政策推动大企业"大整合",约占行业40%的产能。(5)去产能的风险:失业、通缩、不良。需就业人员安置约300万人;拉低GDP0.4个百分点;PPI通缩缓解;隐性不良显性化,但系统性风险较低,局部风险可化解。

逐渐加深的影响——加入WTO对我国农业影响的跟踪评价

目前我国农业在世贸组织框架下运行已近两年.在此期间,我国政府履行承诺,按世贸组织规则逐步调整本国的农业政策,农产品进出口以及农业生产、农民就业和收入等方面,对此已产生反应.

2009年CPI分析及2010年预测

一、2009年CPI分析 1．2009年全年CPI降幅会在-1．0％左右 （1）已经确定的下降幅度 1—8月影响全年CPI下降-0．8％。2009年1．8月CPI与2008年同期比下降1．2％。拉动CPI下降的主要因素，是肉禽类产品和居住价格下降。其中，肉禽拉动CPI下降0．5个百分点左右．居住拉动下降0．4个百分点左右．其它价格加在一起共拉动CPI上涨约0．1％。将1～8月份的CPI下降向2009年全年平均，全年是-0．8％。

扩大民间企业投资能力与解决就业问题

如果没有必要的投资作保障,劳动者与生产资料相结合是难以实现的。因此,就业困难的问题实质上是投资不足问题。从长远来看,民间企业(这里主要指非国有企业)吸纳劳动者的投资潜力最大,因此也成为解决就业问题的关键因素之一。 扩大就业岗位需要解决“钱从哪里来,人往哪里去”的问题,我认为,这在很大程度上要靠民间企业投资创造就业空间。这里需要明确一个观念,即政府通过配置各种公共资源,目的在于为社会就业创造良好的外部条件,而劳动者真正找到就业岗位,还是要靠各类企业增加产业投资来实现。

我国当前产业技术发展面面观

完善和调整国家产业技术政策是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》提出的主要任务,也是贯彻落实科学发展观,实现经济又好又快发展的主要制度保障。2007年以来,国家发展改革委员会组织研究制定新时期的国家产业技术政策。本期专题笔谈发表了来自政府、行业协会和研究机构的五位同志对国家产业技术政策面临的新形势、新挑战、新任务的思考和观点。

当前物价形势与对策建议

今年以来,我国物价形势出现了一些新的变化。居民消费价格、生产资料价格和商品零售价格涨幅出现从低位向上发散的趋势,房价涨幅延续从高位向下收敛的趋势,全国物价形势呈现出错综复杂的特征。针对这一错综复杂的形势,宏观调控应当在“双稳健”政策方针指导下,灵活操作财政货币政策工具,合理调节供给和需求,完善竞争机制,规范流通秩序,引导进出口行为,优化供求结构,促使物价总水平基本稳定。

呈随机波动状——世贸组织成员补贴与反补贴案件的特点

自从1995年世贸组织的<补贴与反补贴措施协定>(简称SCM协定)实施以来,WTO成员涉及补贴的案件不断出现,许多争端因彼此磋商无法解决,而诉诸争端解决机构,历时长久,倍受许多成员的高度关注.

转移支付均等化条件分析——基于转移支付与地方经济增长的关系

文章运用近16年的转移支付数据验证了龚六堂2000年的观点,即中央政府对地方政府的转移支付率与地方经济增长率之间是"倒U型"的关系。并在此基础上进一步推导出地方经济增长和中央政府对地方政府的转移支付之间也存在着这样"倒U"关系。用这种关系解释两个问题:第一,转移支付对地方经济增长有部分正的刺激作用,无论是富裕地区还是贫穷地区,中央政府都应该对其地方政府给予转移支付,同时转移支付也不是越多越好,也应该有个量的限制,当地方政府的收益足够大时,转移支付对经济增长的刺激就不再那么明显,反而会抑制地方经济增长;第二,从新的角度分析转移支付均等化实现的条件,即富裕地区较贫穷地区较早的进入"倒U"曲线的边际收益递减阶段时,才可能实现均等化。

集体经营性建设用地入市制度思考

土地是经济发展的基础资源,土地制度创新在促进供给侧结构性改革方面大有可为。集体经营性建设用地入市改革是推进土地制度改革的重要内容,应纳入供给侧结构性改革通盘考虑,不断优化制度供给,完善体制机制,激发土地要素活力。集体经营性建设用地入市需要新的制度供给须要建立现代农村产权制度和完善新型农村集体经济组织法人治理结构。集体经营建设用地入市,

关于分配公正性及提高居民收入的意见和建议

一、收入分配不公正误导了社会价值取向,垄断行业高收入来自消费者的不应有损失 现阶段我国居民中,收入相对较高的,主要是演艺人员、少数股市暴富者、外资企业员工、一些私营企业业主、金融保险证券税务工商局等部门从业人员、国有企业厂长经理、电讯和电力行业职工及某些机关公职人员等。目前许多演艺人员的过高收入虽不能说不合法,但至少可以说是极不合理的。对于各个行业和职业的社会价值评价,杰出的古典经济学家亚当·斯密曾说过,君主以及他的官吏和海陆军,都是不生产的劳动者,他们是公仆,其生计由他人劳动生产物的一部分来维持;在这一类(非生产性劳动者)人中,当然包含着各种职业,有些是很尊贵很重要的,有些却可说是最不重要的,前者如牧师、律师、医师、文人,后者如演员、歌手。

当前中国社保制度存在的主要问题

社会保障总体目标确定后,缺乏具体目标及长期规划中共十四届三中全会确定了中国社会保障制度改革的总体目标是"基本建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相适应、管理和服务社会化的完整的社会保障体系。"十四届三中全会还提出"社会保障水平要与我国社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。"

促进中小企业公共服务平台发展 提升产品质量的政策措施

中小企业产品质量与技术创新、结构升级有着密不可分的关系,因此要全面完善中小企业支持服务体系,特别是把加强公共服务平台建设作为当务之急,标本兼治,从源头上解决问题。政府应加强政策引导、增加财政资金投入、促进产学研合作,改善中小企业的创新环境,提高创新能力,从而提高产品质量。