家庭教育地方立法研究——基于对六个省级法规文本的分析

家庭教育地方立法是国家以公权力的形式,介入家庭教育私域的立法活动。其正当性在于家庭教育是一种具有外部性的私域活动,不仅关涉家庭成员个体生命整全的发展,也深刻影响着国家治理功能的实现。截止到2019年12月,重庆市、江西省、贵州省、山西省、江苏省和浙江省出台了家庭教育地方性法规。六地家庭教育法规的出台,为家庭教育发展提供了强有力的制度保障。通过对六地家庭教育法规文本的分析,发现它们在调整范围、组织协调机构的设置、经费保障措施、地方立法特色等方面还有待进一步完善。

我国地方教育立法的回顾与展望

自1962年以来,我国地方教育立法总共制定1265件,其中地方性法规815件,地方政府规章450件。地方教育立法的实践与探索,为地方教育事业的发展提供了强有力的制度保障。地方教育立法经历了起步探索、持续发展、快速发展和精细化发展四个阶段,呈现出回应性、执行性、探索性、多样性、地方性五个方面的特征。同时,也存在滞后于教育实践、重复现象严重及公众参与不够的问题。未来地方教育立法精细化的发展与“真善美”的实现,需要在立法时回应时代诉求、完善立法技术、强化立法评估及促进公众参与。

论教育惩戒实施的困境与纾解

《中小学教育惩戒规则(试行)》的颁布和实施并未终止人们对教育惩戒的关注,教育惩戒的相关问题也未因此而自行解决。经过调查我们发现,教育惩戒的实施在地域上存在城乡差别,学校和教师对待教育惩戒的态度以及教育惩戒的实施强度、实施依据等方面存在若干问题。制度之困是造成教育惩戒实施困境的直接原因,环境之困是造成教育惩戒实施困境的重要原因,主体之困是造成教育惩戒实施困境的关键原因。要纾解教育惩戒实施困境,应深化教育惩戒的制度供给,优化教育惩戒的家校社支持环境,强化教育惩戒的主体能力。