宝山区农村集体经济高质量发展的探索及对策

农村集体经济的发展壮大是实现乡村振兴、提高农民收入增长的必然要求。近年来,宝山区以深化农村集体产权制度改革为契机,谋划落实市委关于打造全市科创中心主阵地的新定位、新要求,积极探索农村集体经济发展新模式,增强乡村发展活力,推动农村集体经济高质量发展。

加快推进宝山城乡融合发展 建设科创中心主阵地后花园

宝山区是上海城乡融合发展较早、程度较高的地区,农业、农村、农民比重全市最低,属于典型的都市里的乡村。如今宝山的农业已成为城市的生态明珠,农村成为镶嵌在都市里的后花园,农民大多已是居住在乡村的都市产业工人。为此,紧扣地区转型大局和发展大势,立足宝山乡村特点,让乡村发展和全区转型保持步调一致,通过空间融合、产业融合、治理融合,加快乡村功能品质、产业结构、治理方式的转型跨越,是宝山区农业农村工作的核心课题。

夯实乡村振兴法治基础 保障乡村振兴战略实施

乡村振兴,法治先行。十八大以来,上海市宝山区乡村振兴法制建设进入新时代。但是,各镇各村经济、文化发展不平衡、不充分,乡村法制建设有一定差异。因此,着眼于解决乡村振兴战略实施过程中的制度供给不足、法治意识淡薄、基层党组织建设薄弱等问题,宝山区不断完善规章制度、加强法制宣传与教育,不断夯实乡村振兴的法治基础。

突出片区化错位发展 加快推进乡村产业兴旺

宝山乡村作为大都市近郊,离自然很近,距都市不远,乡村形态有着明显的上海城市化环状发展的痕迹。目前,全区现有行政村103个,其中城市边规划保留保护村34个,城市中有部分农宅农田的过渡村44个,城市化无农宅空壳村25个,农户1.8万户,农业户籍人口3.3万人。2019年,全区农村集体经济组织总资产603亿元、村均年可支配收入1370万元。全区立足南中北三分区的空间格局,以加快城乡全面融合为方向,坚持因地制宜、注重示范引领,建设乡村振兴示范片、示范镇,全力推进乡村产业振兴,激发乡村发展新动能。

片区化建设 组团式发展 融合式治理 宝山努力建设近郊乡村振兴示范区

宝山区地处上海近郊,濒江临海,是上海北部联结长三角、面向“一带一路”的重要门户。宝山的乡村呈现三种形态:北部“城市边的乡村”有村庄有田园,是提升城市能级的重要财富和战略资源,凸显生态功能;中部“城市中的乡村”有村庄无田园,乡村服务于城市,凸显社会功能;南部“城市化的乡村”无村庄无田园,城乡融合共生,更加突出经济功能。宝山农业农村比重不高,但对全区经济社会发展却至关重要,这既有着对于“压舱石”“国之大者”的深刻认识,又有着乡村对于宝山科创中心主阵地建设的生态、资源、空间重大价值的准确把握。根据国家战略、本市部署、区情实际,宝山区围绕“花果宝山、科创乐园”主题,以完成各项稳产保供任务为底线,积极拓展片区化建设、组团式发展、融合式治理三大主线,找准释放农村发展动力的改革引线,系统推动“三园工程”更好地在大都市近郊落地结果,在比学赶超中更加释放乡村的经济价值、生态价值、美学价值。

精准嵌入 有机融合 党建赋能——聚源桥村乡村治理的新实践

清道光年间,被民间称为五龙港口的河面上曾经有一座石拱桥,不仅是水路汇集地点,也是陆路汇集中心,五源相聚人气汇集,因而得名“聚源桥”。聚源桥村地处宝山区月浦镇西北部,村域总面积1.1平方公里,户籍人口771人,外来常住人口3000余人,含6个村民小组、9个自然宅,村党支部在职党员22名、老龄党员46名。这里既是花满村果满园、远近闻名的海派花园样式的现代乡村,也是打响解放上海第一枪、打下“改革开放第一桩”的红色热土。

探索“四治三融两平台”沉浸式治理模式——上海市宝山区系统谋划大都市近郊乡村治理方法

近年来,上海市宝山区深入贯彻落实乡村振兴战略,依托上海作为超大城市的综合优势,立足城乡融合特点,系统谋划大都市近郊乡村治理工作方法,以"四治三融两平台"沉浸式乡村治理模式,构建大都市近郊城乡互动、管理互鉴、资源互享的全域治理格局,让乡村治理兼具城市的智能品质和农村的乡土特色。

组团打造乡村振兴示范片 加快乡村全域振兴 实现城乡深度融合

宝山区立足村庄分布特点,实行“创建的一体申报、建设的整体规划、产业的统一运营”,在全市率先打造乡村振兴示范片区。目前,宝山长江口乡村振兴示范片区面积达13平方公里,成为全市少有的乡村振兴集中连片示范区域。