宝应农村财会队伍建设的调查和思考

江苏省宝应县全面实施村账、村财镇“双代管”，建立健全“三资”监管平台，农村财务管理水平总体提升、逐步规范。但就全县农村财会队伍现状来看，仍存在人员素质偏低、业务能力不高等一些不容忽视的问题，有待在今后工作中切实加以改进。财会队伍的基本情况和存在的问题宝应县现有14个镇、1个经济开发区，辖257个行政村（居）。2000年初结合农村税费改革，在扬州市率先建立村账镇管组织体系，镇农经管理服务中心下设农村财务管理服务站，配备会计专用电脑和财务管理软件等设施，实现会计电算化，提高了工作效率和会计核算水平。

宝应实施乡村振兴战略探究

农民人均收入持续增长。2013年实现农民人均可支配收入12846元,2014年14246元,2015年15507元,2016年16856元,2017年达18447元,实现多年持续增长。城乡居民收入比从2013年的1.62:1缩小到1.27:1。村级增收减债成效显著。2011年村级集体经营性收入低于5万元的有117个村,占46%。到2017年底,宝应全县村级集体经营性收入村村超过40万元;村级需偿还债务余额为1.36亿元,村平均债务65万元,比2013年底3.28亿元减少1.92亿元,下降58.5%,村平均化解债务75万元,全县涉农债务为零的村(居、场圃)达120个。

规范管理 示范引领——家庭农场建设的宝应探索

家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量,代表了现代农业的发展方向。截至2017年底,江苏省宝应县实际运营的家庭农场共计809个,经营面积14.15万亩,已经进入稳步发展新阶段,规范管理、示范引领是当前及今后一段时期宝应家庭农场发展的工作重点。

宝应土地流转发展探究

加快农村土地流转,实行适度规模经营,是提高农业产业化经营水平和优化土地资源配置的有效方式,也是深化农村综合配套改革和破解＂三农＂难题的关键,更是建设现代农业的客观要求和推进城乡统筹发展的突破口。江苏省宝应县以增加农民收入、加快农村经济发展为目标,以稳定农村土地承包关系为基础,认真落实＂政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿＂的运行机制,积极稳妥推进农村土地承包经营权规范有序流转,取得显著成效。

村集体经济发展现状及对策

概述了村集体经济发展现状及特点,从基础条件、干部思路、村级债务、政策配套等方面分析了其存在的问题,并提出对策,以期促进村集体经济持续稳定增长。

沈大家庭农场:机械化带来跨越式发展

烘干设备、大拖拉机、插秧机、收割机、喷雾机……来到小官庄镇沈大粮食种植家庭农场采访,映入眼帘的是有序排开的各种农用机械,小小家庭农场,何来这么大的派场?农场主沈文大满脸笑容地介绍道:"这两年农场的跨越式发展,靠的就是对机械化的大手笔投入!"2012年,中央1号文件提出将重点扶持新型农业经营主体,当中央电视台播放这条新闻时,电视机前的沈文大似乎嗅到了发展商机。"我本来就是从事农资生意的,怎么说,也有那么点小基础,心动不如行动,第二天我就四处打听哪里有闲置农田了。"

培植示范典型 推广经济合作

建立健全村集体经济组织是宪法和法律的明确要求。依据《扬州市村经济合作社组织暂行办法》（市政府第79号令），宝应县于2012年3月13日在该县的小官庄镇南场村召开组建成立大会，成立了全县第一家村经济合作社。当年9月25日，该县209个村全部建立了经济合作社，全部进行了工商登记，领取了组织代码证，成为了农民专业合作社法人实体。

围绕三个重点 培育新型农业经营主体

江苏省宝应县围绕破解"谁来种地"、"地怎么种"难题,积极做实专业合作社、做特家庭农场、做专农业企业,不断壮大新型农业经营主体队伍。一是以带动农户增收为根本,加快发展专业合作社。加强农民合作社名录管理,提出以名录为范围,规范各类财政扶持项目的承建实施,县级以上"五好"示范社应在名录中产生。开展合作社典型示范调查摸底,对符合条件的逐一过堂,确保真正发挥典型示范作用。今年。

走出村级债务怪圈

2000年,宝应县作为苏中地区的试点县全面实施了农村税费改革.如今农民种田不再上缴农业税,农民负担得到了有效减轻,但历史形成的村级债务包袱沉重,村级组织的正常运转受到了严峻挑战.近几年,通过债务化解,宝应县村级集体债务得到了较大幅度下降,但是,目前村级债务又出现了反弹现象.村级集体债务如何走出"边化解边增加"的怪圈,值得探讨.

“黄塍做法”助推村级集体经济发展

江苏省宝应县充分整合资源,大力实施强村工程,积极总结、推广“黄塍做法”,推动全县村级集体经济增长,不断增强农村基层组织凝聚力和为民服务能力,提升了村级组织活力和群众满意度.

实施“三保五助” 开展精准扶贫

“十三五”以来,宝应县紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求,扎实开展扶贫开发工作。今年初制定出台以“三保五助”为核心内容的农村扶贫开发工作实施方案,“保基本生活、保危房改造、保基本医疗、助贫困劳动力就业、助贫困学生完成学业、助创业意愿实现、助巩固脱贫成果、助薄弱村发展集体经济”,有力、有序组织开展工作。

实施三大计划 促进农民增收

江苏省宝应县大力实施农民收入倍增计划,通过就业创业、技能提升、政策扶持、农业挖潜、扶贫解困等,千方百计促进农民增收,连续五年实现农民收入净增千元以上。2015年,宝应县开始着力实施农民增收“三大计划”,力争至2016年末,全县农民人均纯收入突破2万元。一、大力实施农民人均增收千元计划一是着力深化农村产权制度改革。

构建富民长效机制 促进农民持续增收

富民是小康之本、民生之要、和谐之基。江苏省宝应县紧紧围绕农民收入倍增目标，加快转变发展方式，大力推进创业就业，创新农村经营机制，农业农村经济保持良好发展态势。今年上半年，全县农民人均现金收入7477元，同比增长12％，增幅列扬州各县（市、区）之首。当前及今后一段时期，宝应县将按照“农业内部挖潜力、农业外部找出路”思路，进一步加大工作推进力度，积极拓宽增收渠道，着力构建长效机制，确保农民增收实现“十连快”。

积极“舒筋活络” 力促农民增收

'十三五'以来,宝应县以农民增收、农业增效为目标,大力推进现代高效农业,全面落实各项惠农和帮扶政策,全县农业生产、农民收入继续保持稳定增长。当前和今后一个时期促进农民增收的基本思路是把握深化收入分配制度改革的良机,以深化市场化改革为前提基础,以有效发挥政府作用为重要保障,大幅强化政府对农民增收的倾斜性支持力度。重塑农村的吸引力和活力。一是完善基础设施和公共服务。基础设施和公共服务是农村留住人才的基本条件。