境外审计的“跋涉者”——记审计署境外审计司陈文春

每当回首过去六年的审计历程，幸福的笑容总会浮现在陈文春年轻的脸上。他说，作为一名审计人员，他感到骄傲。在这个令陈文春骄傲的岗位上，他积极探索创新审计方法，熟练掌握计算机审计技能，在国内审计中屡屡发现重要问题线索。他不畏危险艰苦，在战乱不断的苏丹、黎巴嫩、坦桑尼亚坚持审计。通过深入分析和细致调查，他从浩如烟海的数据中挖掘出许多重大问题，引起联合国管理层的高度重视，为中国审计师在联合国审计中打开局面，作出重要贡献。

境外审计研讨会综述

为了加强境外审计工作交流，探索境外审计路子，推动境外审计理论研究深入开展，中国审计学会和审计署境外审计司于2010年12月20日至21日在北京联合举办了境外审计研讨会。国务院相关部门、署机关部分单位和派出机构、部分地方审计机关、高等院校和中央企业内审机构的30多位代表参加了研讨会。

《中华人民共和国国家审计准则》笔谈

刘家义审计长于2010年9月1日签署审计署第8号令,公布了新修订的《中华人民共和国国家审计准则》(以下简称《审计准则》)。国家审计准则的修订和颁布,是继审计法和审计法实施条例修订后我国审计法制建设的又一件大事,是完善我国审计法律制度的重大举措,是国家审计准则体系建设史上一个重要的里程碑,对规范审计机关和审计人员执行审计业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,发挥审计保障国家经济和社会健康运行的"免疫系统"功能具有十分重大的意义。学习和理解该准则,对于深入开展中国特色社会主义审计理论研究具有重要影响。为此,《审计研究》编辑部特邀请了9位长期从事审计理论研究和实务工作的专家畅谈对国家审计准则的学习体会。现予刊登,以飨读者。

基于国家产权理念的国家审计本质研究

理解国家审计的本质是建立国家审计科学发展战略的重要前提。本文从国家起源理论入手,以制度经济学和产权理论为依据提出国家产权概念,并进而指出国家治理的目标是维护国家产权安全并追求国家产权最大化,最终从一个全新的视角提出,国家审计本质上是国家治理控制系统中功能最完善的组成部分。

论中国国家审计的现实任务

本文基于国家审计是国家治理控制系统中最完善的组成部分的基本理念出发,从国家产权的视角探讨了中国国家审计的现实任务。本文认为,中国国家审计机关顺应了时代潮流,取得了举世瞩目的成就。中国国家审计的现实任务主要体现在维护国家产权制度、保障国家产权安全、维护与完善国家产权秩序、反腐倡廉、推进民主和维护民生等六个方面。

美国审计署绩效审计报告浅析

美国审计署绩效审计占其审计工作量九成以上。其绩效审计报告采用的是长式报告，在报告结构、形式、质量控制和审计建议追踪等方面有一些独特的做法，对改进我国审计报告有一定的借鉴意义。 绩效审计报告的结构 《美国政府审计准则》对绩效审计报告的内容进行了原则性规定。实际操作中，审计报告秉承“演绎”风格，结论在前，得出结论的过程在后。构成要素及内容包括：报告封面。报告封面包括：美国审计署的标识；主送单位；报告主标题和副标题，主标题通常是审计领域或者被审计单位名称，副标题是审计结论；报告文号以及签发日期。

美国联邦审计署的运行机制和审计组织方式

近年来，随着美国国会对审计建设性作用的要求和社会公众对审计期望日益提升，美国联邦审计署（英文缩写GAO）积极探索运行机制和项目组织方式的创新和转变，形成了富有特色的扁平化组织管理模式和多样化的审计组织方式，从体制机制层面和技术层面保障审计工作目标的实现。

美国审计署审计报告解析

美国审计署在过去的41年间（1970年至2010年），累计公开发布审计报告10713份。通过对这些审计报告的分析，可以了解美国审计署的工作重点和变化趋势，可以总结美国国家审计发展的一些客观规律，为我国国家审计事业的科学发展提供借鉴。

全面履行联合国审计职责 逐步推进境外审计工作

2009年是审计署境外审计司全面履行职责的第一年，我们将坚决贯彻落实审计署党组的各项工作部署，深入学习实践科学发展观，紧密围绕全国审计工作会议确定的工作任务，将境外审计工作更好地融入审计工作全局，按照“把握总体、突出重点、防范风险、提高质量”的工作思路，全面履行好联合国审计职责，逐步推进境外审计工作。

认真履行联合国审计委员职责 推动联合国完善治理、廉洁高效——中国审计署六年联合国审计成效显著

2014年7月23至24日，联合国审计委员会在纽约联合国总部召开会议，中国审计长刘家义率团出席，并与印度审计长进行工作交接。至此，中国审计署六年联合国审计工作圆满结束。会议高度评价了刘家义审计长担任委员和委员会主席以来，与审计委员会来自其他国家的成员共同协作，不断加大对联合国的审计力度，推动联合国大会审议通过对联合国开展绩效审计的议案，促进联合国改进预算管理和优化内部监督机制而取得的明显成效。

以十八大精神引领境外审计工作

党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内的新形势，总结了十六大以来的奋斗历程和伟大成就，确立了科学发展观的历史地位并写入党章，实现了党的指导思想又一次与时俱进。大会强调要坚定道路自信、

审计署专家派赴巴基斯坦交流国际审计经验

2009年3月17至20日，应巴基斯坦审计长公署的邀请，审计署派出两位专家前往伊斯兰堡，介绍我署联合国审计经验，受到巴方的热情接待和好评。

浅谈境外审计的外部关系处理

境外审计作为一项刚刚起步的专业审计工作，由于主要的被审计对象多处于境外，较之于其他专业审计，外部关系处理是其工作的一项重要内容。结合近两年参加中资驻外机构审计的经历与体会，笔者就境外审计外部关系处理问题谈一些粗浅认识。

中国私人银行业务监管方案设计

在系统分析中国私人银行业务的委托代理问题和公司治理失效成因的基础上,从私人银行关系契约的本质出发,设计出中国私人银行业务监管方案,即通过法律法规形式,在私人银行内部设立保护私人客户利益的公共代表,实施该业务的最优监管方案;并从宏观层面创造私人银行最优监管方案顺利实施的监管环境;同时,通过私人银行自律监管和银监会监管的紧密结合,提升最优监管方案的效果。

联合国儿童基金会预算管理审计及启示

联合国儿童基金会（以下简称“儿基会”）成立于1946年，以“保护儿童权益，满足儿童基本需求，为儿童长期发展创造机遇”为宗旨，目前全球共有6个总部、7个区域办事处和127个国家办事处。笔者曾多次参加联合国审计委员会对儿基会部分组织机构的审计，对其预算管理和审计有一定了解。本文旨在介绍儿基会的成果预算制及其审计思路，期望对促进我国绩效预算发展和完善，以及预算管理绩效审计有所裨益。

试析国际金融危机下的中日韩金融合作

美国次贷危机引发的国际金融危机将会在一定程度上促进中日韩三国加强经济金融合作,以应对由负面风险因素给区域经济的持续增长所带来的新挑战。研究结论表明:中日韩三国应该加强金融合作,构建中日韩间清算支付体系,谋求建立区域汇率稳定机制,建立"最后贷款人"机制的区域金融合作机制,创造有利于中日韩经济金融合作的宽松的政治环境。

联合国审计项目过程控制探索

2008年7月至2010年11月，中国审计署顺利完成了对联合国维持和平行动、联合国儿童基金会等9个联合国机构、基金和项目的审计任务，共向联合国大会提交审计报告12份，向联合国有关机构出具管理意见书50多份。通过审计揭示出了联合国在治理、管理和控制方面存在的一些突出问题，

从国家治理到全球治理——全球化环境下国家审计的新使命

全球化是当今时代重要的特征之一，也是国家审计全面履行职责所不容忽视的客观环境。全球化及其引发的全球性问题，呼唤治理要在国家治理的基础上向全球治理延伸。国家审计作为国家治理的重要组成部分，有必要也有可能在全球治理中承担起应有的责任，履行推动完善全球治理的新使命。

应对信息化挑战 创新国家审计——2012年美国双年期国家审计会议综述及启示

2012年6月26至28日，美国审计署主办的第19届双年期美国国家审计会议（简称“美国国家审计会议”）在华盛顿召开。美国国家审计会议是美国国家审计界最重要的工作会议，由美国审计署召集，来自美国审计署、各州地方审计机关负责人和联邦政府部门的监察长参加，相当于我国的全国审计工作会议。本次会议参加人员近300人，美国审计署审计长多达罗先生全程参加并主持主题发言。

审计“免疫系统”功能发挥的路径设计——基于结果导向管理的研究

为了深入贯彻落实科学发展观，树立科学审计理念，推动审计工作全面发展，2008年3月31日，在中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长首次提出了充分发挥审计保障国家经济社会健康运行“免疫系统”功能的观点。本文重点基于结果导向管理进行研究，从理念层、策略层和保障层三个范畴提出确保国家审计发挥“免疫系统”功能的路径设计和过程控制，并搭建引导国家审计发挥“免疫系统”功能的逻辑框架，为国家审计有效发挥“免疫系统”功能提供策略保障。