外资项目绩效审计研讨会综述

为了进一步推动外资项目绩效审计工作，中国审计学会和审计署外资运用审计司于2010年10月14日至15日在陕西省西安市联合举办了外资项目绩效审计研讨会。中国审计学会、审计署外资运用审计司以及来自地方各级审计机关和审计署驻地方特派员办事处的60多名代表参加了研讨会。

大规模投资绩效审计评价指标体系研究

构建符合中国国情、体现大规模投资特点的绩效审计评价指标体系,对于恰当评价投资绩效具有十分重要的意义。以基础设施建设为特色的大规模投资,其绩效评价指标体系的构建应遵循全面性、综合性、灵活性、可持续发展、建设性等五个原则。在此前提下,本文从单个项目和区域性项目两个层面,从相关性、经济性、效率性、效果性、可持续发展能力和合规性这六个方面建立了大规模投资绩效审计评价指标体系,并据此对目前的绩效情况进行初步评价。

我国政府投资项目审计的行政法学思考

在政府投资项目审计监督中,审计机关是否能对政府投资项目的施工方等相关方进行审计、能否对政府投资项目相关合同的合法性和有效性进行判定、能否通过审计决定的方式对政府投资项目的决算价款进行核减,以及政府投资项目的施工、监理等相关方的法律救济途径问题,是当前审计实践中存在的焦点法律问题。笔者认为,上述问题的本质是如何合理界定行政权的边界,而界定行政权边界必须遵循以实现公共利益为终极目标、以适当划定行政权运行领域为基础、以合理设置行政行为限度为保障的原则。

政府外债项目绩效审计评价指标体系构建研究

政府外债项目绩效审计工作至关重要,但我国目前还没有建立公认的政府外债项目绩效评价指标体系,在一定程度上影响了项目绩效审计的开展。文章在近几年政府外债项目审计实践的前提下,分析了构建政府外债项目绩效审计的理论基础,构架出包含合规性、管理科学性、经济效益、社会效益和生态效益等五个方面评价指标体系。

国家审计基本理论问题思考提纲

世纪之交，国家审计走向何方？实际工作层面必须遵循国家法律法规，这是毫无疑义的。基本理论研究方面若能有所突破，形成共识，会更有助于辨别方向，把握大局。基本理论领域宽广、论题胜多，近年应邀讲学或参加讨论时略有涉及，有所心得。现集中几点整理成提纲，作为引玉...

浅议新预算法对国家审计的影响

跨越三届人大,历经四次审议,有“经济宪法”之称的预算法完成了20年来的首次大修。实践中,预算法既是国家审计的重要法律依据,也是国家审计致力于改革完善的重大财经制度。新修订的预算法,凝聚了改革共识,转化了审计成果,为我国建立现代预算制度提供了较好的法律基础,也将对国家审计的重点内容、功能拓展、评价依据、审计处理、审计公告等产生重要影响。一、全口径预算入法,审计重点内容进一步深化预算完整性是审计工作的基本目标之一。为推动实行全口径预算、严肃财经纪律,审计机关长期将预算外资金、超收收入等作为审计监督的重点内容。

德国经济审计师协会对执业质量的监管及国有事务所的改制

德国的经济审计师几乎等同于我国的注册会计师,经济审计师协会则相当于我国的注册会计师协会。1998年9月,笔者再次到德国审计院考察并顺访了德国经济审计师协会。

构建适用于国家审计的商业银行分支行风险评价模型

国家审计部门相对于其他监管部门对商业银行的风险评价,既有关注风险种类不同,又具有非持续性监管特点。本文从国家审计对商业银行的风险测量和揭示的特殊性出发,既考虑国家审计对商业银行风险评价的需求,又充分发挥国家审计在评价商业银行风险方面独有的优势,构建了适用于国家审计评价商业银行分支行风险的评价模型,以利于在国家审计实践中迅速把握商业银行各分支行风险程度,把有限的审计力量和时间用于分析风险程度较高的分支行,提高审计效率。

最高审计机关国际组织会计标准委员会简介

原序 为了便于读者了解会计标准委员会的宗旨和工作程序,及其成果的性质、范围和运用,特发布这项(第一号)声明。该声明的最后文本,经1989年6月召开的最高审计机关国际组织理事会批准出版。本文是声明的审定稿,由最高审计机关国际组织出版。

充分发挥审计在深化改革中的作用

自八十年代初在我国建立社会主义审计监督制度以来,学术界和财政经济部门对我国审计制度模式和作用,已经发表了不少见解。虽然总体上基本趋于一致,但在我国社会主义条件下建立审计制度的必然性和必要性,以及建立那种审计模式更合乎我国国情,仍有一些不同论点。根据我在工作中的粗浅体会,提出以下意见,

项目可行性研究审计的探讨

如何开展项目可行性研究审计,发挥审计在项目投资决策和管理中的作用,提高项目投资效益,是一个尚待开拓和研究的新领域、新课题。 (一)项目可行性研究审计的作用 所谓可行性研究审计,指审计人员依据项目单位所提供的可行性研究报告,结合调查、技术经济论证所获得的资料,对可行性研究报告中的技术、财务。

在新的历史起点上全面深化外资审计

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（简称《决定》）提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，其中对审计工作做出了完善审计制度、实现审计监督全覆盖等重大部署。《国务院关于加强审计工作的意见》（简称（（意见》）是在全面深化改革和推进依法治国方略背景下颁布的重要文件。

外资审计信息化工作的实践和体会

自从2001年参加审计署计算机审计中级培训班以来，我一直参与和具体负责外资审计信息化工作，包括开发外资审计管理软件和作业软件、开发现场审计实施系统（AO）外资审计专业版、研发外资审计数据规划和外资计算机审计方法体系等，发挥了较大作用。本文将谈谈我参与外资审计信息化工作的实践经验和体会。

转变外资审计职能为社会主义新农村建设服务

推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，需要动员各方面力量广泛参与。各行各业都要关心支持新农村建设，为新农村建设作出贡献。近年来，审计署外资运用审计司（以下简称外资司）一直非常重视组织和开展有关涉农项目的审计工作，有效地发挥了审计机关特有的作用，为推进社会主义新农村建设服务。

突出质量和效益 进一步深化外资审计

中国特色社会主义已经进入新时代，社会主要矛盾的历史性变化要求大力提升发展质量和效益。这既是解决当前面临的矛盾和问题的根本要求，也是我国迈入新时代的更高追求，涉及党和国家工作的方方面面。利用外资工作作为国家经济社会的重要组成部分，在新的阶段必然注重质量和效益。国家审计是党和国家监督体系的重要组成部分，应当依法全面履行审计监督职责，促进提高利用外资的质量和效益。

审计事项分析法在绩效审计中的应用——英国审计署绩效审计思路和方法介绍之一

英国是较早开展绩效审计的国家之一，已经形成一整套较为成熟的思路和方法，其中的审计事项分析法、风险评估以及现场审计方法表格较为独特。笔者现以水污染防治绩效审计项目、医疗设备采购项目以及废物垃圾污染防治项目为例，陆续介绍英国绩效审计的三大亮点。

贯彻落实发展规划 推动外资审计工作又好又快发展

在做好国外贷援款项目财务收支审计的同时,加大专项审计调查和绩效审计的比重,以绩效评价为主,注意查处违法违规和损失浪费等问题,发现普遍性和倾向性问题,分析问题产生的原因,推动深化改革,提高管理水平和资金使用效益。