关于绩效审计研究的新思考

自20世纪60年代以来,不少学者对绩效审计展开研究,并取得了一些积极的成果,但总体研究状况并不乐观。本文分析了其中的原因,并就解决该问题提出了若干新的建议。

企业审计信息化探析

审计信息化是审计领域的一场革命.从审计实践应用计算机技术走向审计信息化的历程来看,不论从深度还是从广度,都受到主客观两大方面的条件制约.一是客观因素:计算机技术的发展,是制约审计信息化的客观条件,其中又大致分为计算机硬件发展和软件发展两个方面.二是主观因素:审计人员应用计算机水平以及不同时期对计算机的需求构成了审计信息化的主观因素.

正确运用审计抽样方法提高审计工作效率

审计抽样作为一种现代审计方法 ,越来越被审计机关所重视和运用。下文在借鉴国外审计抽样经验 ,参考中注协独立审计抽样准则 ,总结我国审计机关审计实践的基础上 ,对审计抽样方法的运用问题加以探讨。本刊将此文推荐给审计同行 。

公司治理与内部审计

近年来，随着我国市场经济改革的深入和国有企业改制的发展，公司治理也相应地成为人们关注的焦点。特别是新公司法颁布后，一些从实践中总结出的经验已通过相应的法律条款确定下来。尽管如此，公司治理的一些问题在我国还是普遍存在，比如所有者缺位、所有者经营者之间权责利的不合理划分等等。因此，进行有效的内部审计对于公司治理结构是非常重要的。

国家审计的反思

新中国的国家审计，以1982年《宪法》规定实行审计监督制度为开端，迄今业已经历了三个发展阶段，即改革开放初期的社会主义审计制度建立和审计工作起步阶段，经济体制转型时期的审计工作在探索中稳步推进阶段，以及建立社会主义市场经济体制时期的审计工作全面发展阶段，从三个阶段的历史沿革看，审计水平不断提高，审计成果日益增多，在第三阶段呈现出明显的加速发展态势。尤其是最近几年来，审计工作紧紧围绕党委和政府的工作中心开展审计监督，为改革、发展，稳定的大局服务，对促进经济社会协调发展及社会主义和谐社会构建发挥了极其重要的作用，成为审计工作全面发展的最好时期，回顾成就，总结经验，旨在规划未来，谋求发展，在此仅就国家审计近几年来的重大变化和“十一五”审计规划谈一些粗浅的看法和建议。

完善审计法律制度 促进经济社会全面发展

从修订后的《审计法》框架内容分析来看，它虽然保持了原《审计法》框架结构和基本内容不变，但也根据变化着的审计环境和形势的需求作了适当的修改和完善，体现出与时俱进的风格。归结起来，修订内容主要涉及五个方面：

小议国有企业领导人任期经济责任审计评价

目前，我国有各种类型尾矿库9000多处，而关于尾矿库监管的法律法规，大多出台于20世纪90年代以后，如矿山安全法、《尾矿设施安全监督管理办法（试行）》、《尾矿库安全管理规定》等，其内容大多是尾矿库的设计施工、安全监管等。但对于尾矿库所需改造、维护费用的资金来源渠道，直到2006年财政部、安全生产监管总局出台的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》才予以明确规定。

企业审计的新发展

“摸家底、揭隐患、促发展”的国有企业审计目标是搞好企业审计的指导思想。摸家底是基础，揭隐患是关键，促发展是目的，这一指导思想对企业审计具有重要的现实指导意义。审计署昆明特派办在大庆油田审计中，认真贯彻企业审计这一指导思想，在全面掌握大庆油田基本情况的基础上，充分肯定了大庆油田的辉煌业绩，揭示了大庆油田可持续发展中存在的诸多问题，提出了切实可行的建议，引起了温家宝总理及各有关方面的高度重视，国务院及相关部门、地方政府采取了一系列措施解决大庆油田发展中遇到的问题，促进了企业的长远发展。该审计项目被审计署评为2006年全国优秀审计项目，推进了企业审计的新发展。

用科学的发展观指导 企业审计工作上质量上水平

一、企业审计的主要目标、内容和重点.要继续坚持以经济责任审计为中心,把经济责任审计与企业财务收支审计有机结合起来,重点应放在责任与管理上,使企业审计有一个新的突破.要紧紧围绕"摸家底、揭隐患、促发展"的工作思路,摸清企业家底,揭露企业资产负债损益不实,特别是损益不实、决策失误、管理不善造成的损失浪费,国有资产流失等重大问题.注意发现大案要案线索,加大对重大违法违纪问题的查处力度,检查评价企业国有资本保值增值.

企业委托理财审计的关注点

企业委托理财，属于资本运作的范畴，也是近几年企业经济责任审计关注的一个重要方面。我们对委托理财审计时，应该关注以下几个方面：

中管企业的审计路径

审计署经贸审计司近几年来紧紧围绕“依法审计、服务大局．围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，在对全国企业审计进行指导的同时，直接承担了电力、石化、石油等大型企业集团的审计任务。从2000年起，在对中组部任命“一把手”的53户中管企业审计中，经贸审计司坚持深化企业改革、加强国有资产监管、为宏观决策服务的大局理念，循着“摸家底、揭隐患、促发展”的思路，取得了比较好的成效，走出了一条以经济责任审计为中心的企业审计路子，得到了审计署党组的肯定。

企业审计信息化探析

本期发表的一组文章从不同的角度探讨了计算机技术在企业审计中的应用。从审计机关最初应用计算机技术到今天审计信息化的发展,经历了几个不寻常的发展阶段。审计信息化引发了审计领域的一场革命,使审计人员的作业模式发生了重大变化。如何适应信息化时代的要求,有效地利用计算机开展企业审计是审计人员一项不容置疑的任务。本期刊登的系列专题文章旨在对广大审计人员在企业审计中应用计算机技术方面有所启迪。

制定审计方案应关注的几个事项

一个好的审计方案,不但有助于提升审计成果的质量,而且是审计的有力保障.近几年来,在审计技术与方法探讨中,如何使审计方案制定得更加贴近实际,是审计人员关注比较多的一个方面.

如何确定会计信息质量审计思路

在审计实务中，会计信息质量审计思路常常是见仁见智。有的审计机关或审计组根据企业的资产规模定思路，有的依据企业财务会计核算体系及其特征定思路，有的将两者结合起来定思路．还有的结合国有企业改制和发展脉络定思路等等。审计机关确立审计思路时应综合考虑各种影响因素，既要顺应各个企业的资产规模和财务会计核算特征，也应遵循财务会计基础理论，且以财务会计理论为基础。

围绕中心 服务大局 推进文明审计

审计署经贸审计司认真学习贯彻温家宝总理和李金华审计长关于文明审计的指示，以科学发展观为指导，坚持“二十字”审计工作方针，继续加强对财经领域重大违法违纪问题的审计监督，大力开展效益审计，推动审计工作上层次上水平。

加快完善财政转移支付制度

党的十七大将完善财政转移支付制度作为深化财税体制改革的重要内容。十七大报告指出，要健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。

保障国有资产安全 促进国有企业可持续发展

以维护中央国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业国有资产安全、促进可持续发展为目标,紧紧围绕"质量、责任、绩效",按照"把握总体、揭露隐患、服务发展"的审计思路,监督国有资产安全,揭露重大违法违规问题,促进确保国有资产保值增值和企业的可持续发展。