完善自然资源领域生态产品价值实现机制的探索与展望

核心提示,自然资源管理与生态产品价值实现密切相关。自然资源是生产生态产品的物质基础和要素保障,而自然资源部门则从要素端、供给侧为生态产品的生产和价值实现提供基础支撑和制度保障。本文研究分析了自然资源管理与生态产品价值实现之间的关系,梳理总结了自然资源领域推动生态产品价值实现的典型做法和实践探索,并提出了推动自然资源领域生态产品价值实现机制建设的工作展望。

国土空间专项规划统筹管理机制的宿迁探索

核心提示,本文分析了江苏省宿迁市专项规划统筹管理面临的问题,总结了宿迁市探索构建“1+N+1”专项规划统筹管理试点成果体系的经验,以及建立国土空间专项规划统筹管理机制的实现路径,以期为其他地区提供参考和借鉴。

宿迁市耕地“非粮化”问题与对策

为解决宿迁市耕地“非粮化”问题,采用典型调研、区域对比和归纳演绎的方法,研究了耕地“非粮化”与“趋粮化”趋势并存、“大食物观”背景下宿迁市耕地“非粮化”现实状况。分析认为宿迁市存在耕地“非粮化”突出、“非粮化”比例偏高、“非粮化”经营主体多为新型农业经营主体等问题。建议从种粮补贴、农资价格、农业社会化服务组织、农业科技投入、土地流转服务保障、工商资本下乡、金融支持等方面提供政策支持。

“内核--外缘”系统视角下全域土地综合整治模式与策略研究--以宿迁市宿豫区新庄镇为例

全域土地综合整治是国土空间规划背景下,优化土地资源配置和空间利用格局的有力抓手之一。为服务于行业管理与地方实践的现实需求,全域整治的模式研究势在必行。但全域整治较传统土地整治在覆盖范围、类型要素、作用机制等内涵上有较多区别,传统土地整治模式存在较大的不适用性。因此,文章基于“内核-外缘”系统视角解析了全域整治模式,并以宿迁市宿豫区新庄镇为例开展了实证研究,总结了全域整治典型模式与实践策略。研究表明:(1)全域整治模式本质上是“内核-外缘”复杂系统,其中内核系统包括生产、生活和生态空间,外缘系统包括经济、社会、区位和环境因素。(2)案例区全域整治模式为“以产促整、三生提质”,即以产业振兴为整治核心,优化产业用地格局,提高产业融合水平与规模集聚效应,推动生活空间与生态空间治理,统筹实现“三生”空间的品质提升。(3)基于典型模式经验总结,提出了产业振兴、生活宜居和生态保护维度的实践策略。研究可为全域整治的地方实践提供经验借鉴。

宿迁市山水林田湖草系统治理生态修复模式研究

通过对宿迁市生态系统实际综合分析,确定宿迁市山水林田湖草系统生态保护修复的总体思路,以及解决宿迁山水林田湖草问题的模式。研究结果表明:宿迁市可构建“两湖、两道、三片”的区域生态安全格局,即构建形成骆马湖洪泽湖湿地保护区、中运河古黄河生态廊道、花木之乡绿色发展区、环骆马湖绿色发展区、环洪泽湖水源涵养区等七个区域,确定解决宿迁山水林田湖草问题的模式,为宿迁市生态修复相关规划方案编制及生态修复项目立项、落实以及实施提供依据。

乡村振兴战略下村庄布点规划研究——以宿迁市洋河镇为例

江苏省上一轮镇村布局规划优化工作于2014年启动,在2016年全面完成审批和省级备案,为全省乡村地区公共资源配置和美丽宜居乡村建设等提供了规划支撑。当前,在实施乡村振兴战略的新形势下,为适应农民群众改善住房条件的新需求,更加科学、系统地引领镇村布局,优化村庄的功能,促进城乡要素交流,2019年江苏省苏北地区启动了村庄布点规划优化完善工作。

苏北近郊型特色村庄的规划探索——以宿迁市新庄镇朱瓦村为例

随着国家乡村振兴战略的逐步实施以及江苏省苏北地区农民住房条件改善工作的有序推进,如何实现产业兴、农村美、农民富成为现阶段苏北欠发达地区村庄发展的切实问题。近年来,在乡村振兴战略和农民住房条件改善大背景下,江苏省宿迁市抓住乡村旅游快速发展新机遇,积极探索城市周边乡村地区以乡村旅游为突破口的村庄规划建设振兴之路。

破除“系统割据”建立自然资源大数据体系

在信息化发展如火如荼的形势下,作为自然资源业务基础力量所在的基层,依然因系统割据之苦而无法获益于信息化发展。笔者根据自身多年从业经验,探索破解问题之道,研究问题背后逻辑,希望得到有关部门重视并将问题解决,以期建立自然资源大数据体系来提升自然资源对社会经济发展的服务能力。

大运河文化带沿线古镇文化资源利用研究——以宿迁市皂河镇为例

大运河文化带建设已上升为国家战略,大运河沿线各地都在探索运河文化资源的利用方式。本文以皂河镇为例,旨在找寻乡镇作为大运河文化带上的最小单元应如何利用这宝贵资源。文中主要讲述两方面内容,一是运河文化资源的挖掘;二是运河文化资源的利用。

乡村振兴背景下农民住房条件改善实践与探索——以宿迁市农房住房条件改善为例

宿迁是江苏省苏北地级市,全市总面积8555平方公里,下辖沭阳、泗阳、泗洪县和宿豫区、宿城区。有120个乡(镇)街道,1356个行政村。2018年底全市户籍总人口591.26万人,常住人口为492.59万人。2018年全年实现地区生产总值2750.72亿元,农村居民人均可支配收入16639元(全国农民人均纯收入14600元)。2018年全市城镇化率61.1%(全国常住人口城镇化率到59.58%)。宿迁村庄规模小,自然村庄平均规模不到90户,2633个自然村庄处于江苏三大扶贫片区或被列为江苏省经济薄弱村。农村近80万套住房多是上世纪80~90年代建造的红砖平房,楼房率仅23%,房屋质量差。

宿迁镇村规划建设实践与探索的十年路

2010~2020年是乡土中国向城市中国转变的十年,这十年改变了延续几千年的中国城乡格局,是中国农村社会结构发生剧烈变化的十年,更是中国农村面貌发生天翻地覆的十年。中国城镇化率从2010年的49.9%提升到2019年的60.6%,增加了10.7个百分点。江苏省宿迁市作为中国地级市,城乡之间发生了更为剧烈的变化,宿迁城镇化率从2009(常住人口472万)年城镇常住人口43.5%提升到2019年(总人口592万)城市化率的61.1%,提升了17.6%,这数字的背后是近127万人、约40万户的大迁移。同时,乡村地区的布局结构、乡村风貌、70多万户村民的住房品质也发生了天翻地覆的变化。

基于区域视角的城市近郊区民宿群规划策略研究

随着乡村旅游的快速发展,民宿在我国大陆呈现出爆发式增长,成为乡村旅游开发的热点,但因缺乏科学完整的理论体系与规划方法的指导,民宿盲目开发、无序发展与恶性竞争的现象日益突出,成为制约民宿业健康发展的重要因素.如何全面挖掘乡村特色资源、推进民宿之间的统筹协调与协作发展,成为规划人员和民宿运营者认真思考的问题.文章分析了我国当前民宿业发展存在的主要问题,引入民宿群的概念,基于区域的视角提出民宿群规划的策略,并以宿迁中心城市近郊乡村地区为例进行实践探索.

粮食安全观下的耕地补充恢复困境与路径优化研究——以江苏省为例

优质足量的耕地资源是保障国家粮食安全的根基。近年来各地稳妥有序开展耕地流向管控及整改复耕等多项举措,确保可以长期稳定利用耕地的总量。但新形势下耕地保护任务依然艰巨,为切实提升耕地资源安全保障水平,夯实粮食安全根基,亟待补齐耕地资源短板。本研究以江苏省创新实践为例,从耕地恢复面临的困境出发,立足粮食安全观下耕地补充恢复需求,研究耕地补充恢复的优化路径与应对策略,为稳步推进耕地恢复工作和优化新形势下耕地保护制度体系提供参考。

南京沿江地区大气干湿沉降对农用地土壤重金属含量的影响

为查明大气干湿沉降对农用地土壤环境的影响大小,通过估算干湿沉降通量、计算并分析重金属元素含量及其变化率,探讨了南京沿江地区干湿沉降中8种重金属元素输入对农田土壤重金属累积的影响。结果表明:干湿沉降物中重金属元素含量明显高于周边土壤的重金属元素为Cd,干沉降中的Cd平均含量达0.84 mg/kg,是农用地土壤污染筛选值的2.8倍;As、Cd、Cr、Cu、Hg、Ni、Pb、Zn的年沉降通量平均值分别为12.1、1.60、89.1、47.9、0.092、46.6、36.6、116 g/(hm^(2)·a);大气干湿沉降物对土壤影响最显著的重金属元素为Cd,大气干湿沉降1年后的增量为5.33 ng/g,年变化率达1.38%,表明大气沉降物为研究区农田土壤中重金属Cd的重要来源之一。

强化规划引导,构建安全乡村

自2019年12月湖北武汉市发生新冠肺炎疫情,截至2020年3月8日24时,我国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告确诊病例80904例,累计死亡病例3123例。新冠肺炎疫情导致了史无前例的“封城”“封村”及全国性的超长春节假期。从我国历史和国内外的案例看,由于我国乡村独特的分散与适度集中的居住模式,使农村在预防流行病方面具有独特优势。

严守耕地保护红线 夯实粮食安全根基

耕地保护是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。党的二十大报告指出,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线。习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上强调,切实加强耕地保护,全力提升耕地质量。作为全省粮食主产区,宿迁市坚定扛实耕地保护这一重要任务,立足“四化”同步集成改革示范区建设。

基于GIS技术的土地生态环境污染信息监测研究

为减少污染物监测值的误差,提出基于GIS技术的土地生态环境污染信息监测方法。布置监测站点,对土壤进行混合采样和剖面采样,化验土样,得到有机污染物含量和分布情况,在监测站点配置遥感设备,提取遥感影像中重金属的光谱信息,确定重金属元素分布规模,计算土壤反射率,得到重金属污染物含量,利用GIS技术,整合统计监测信息。对比实验结果表明,设计方法增加了污染物检出数量,对污染信息监测更为全面,同时降低了重金属元素监测值与实际含量的相对误差,保证了监测结果的准确性。

基于大数据分析的职住平衡路径探索

一、职住平衡概念职住平衡是通过“职住比”来衡量,即“就业-居住比”,在一定区域内,就业岗位数量与居民就业人口数量的比值,数值越接近“1”,说明该区域职住越平衡。目前国内学者提出职住平衡理念具体落实在规划参数的设定上仍然没有成熟的方法,职住平衡的比值参数太绝对化,没有考虑到区域的差别化。基于此,郑思齐、徐杨菲、张晓楠、于都在《“职住平衡指数”的构建与空间差异性研究:以北京市为例》文中提出了能够反映职住实质性平衡的“职住平衡指数”,包含了“居住者就业平衡指数”和“就业者居住平衡指数”

探讨耕地和永久基本农田保护状况与对策建议

我国是世界上人口最多的国家,也是世界上最重要的农业大国,以不足世界7%的耕种面积养活了世界上22%的人口,堪称奇迹。然而随着我国工业化进程的加快,农村土地耕种面积已经逐年下降,2021年我国耕地面积19.18亿亩,相对于2008年减少了1.13亿亩,耕地面积不断减少导致我国未来几年粮食的自己自足状况堪忧。本文基于我国耕地与永久基本农田的现状,针对人均耕地面积小,耕地面积逐年下降的现状,提出相应的对策与建议,希望对弈我国耕地保护有所帮助。

加强林业发展对生态环境保护的重要作用

在社会不断发展中,对林业资源的破坏十分严重,这直接导致了我国生态环境日趋恶劣。本文先分析了林业发展对生态环境保护的重要作用,然后提出了一些保护林业与发展林业的有效措施,以期给相关同仁带来一些有益参考。