创新代表履职机制 促进代表为民解忧——富源县人大常委会开展“一个载体、两项制度”建设纪实

2009年以来，富源县人大常委会以培训人大代表为基础，创新工作机制为重点，充分发挥代表作用为目的，在全县开展了“一个载体、两项制度”建设，即：以“人大代表活动室”为载体，组织实施代表履职登记卡制度和代表接持选民日制度。该活动得到省人大常委会选联工委领导的肯定，被曲靖市人大常委会评为2009年代表工作创新一等奖，将在全市推广。具体做法是：

十项措施为代表工作打牢基础——富源县人大常委会高度重视人大代表工作

富源县地处曲靖市东部，在这片3341平方公里的土地上，居住生活着汉、彝、水、回等26个民族753799人，辖区内有8镇3乡，161个村委会（社区）。现有省、市、县、乡人大代表1159人，其中，省代表4名，市代表43名，县代表252名，乡（镇）代表860名，省、市、县、乡（镇）实行四级代表混合编组，共12个代表大组，177个代表小组。各级人大代表对当地经济社会发展起着举足轻重的作用，怎样保证其履职、发挥其作用？县人大常委会通过几年的实践，“走出去、请进来”，不断拓展人大代表工作，初步探索出一条有人员服务、有地方活动、有条件知情、有内容开展、有先进评比、有作用发挥、有成效展显的新路子。主要做法是：

在开拓中前进 在实践中创新——富源县人大常委会30年成果显著

1980年10月6日召开的富源县第八届人民代表大会第一次会议，选举产生了富源县第八届人大常委会，标志着县地方人大常委会正式设立。30年来，富源县人大常委会集全体组成人员之智慧，融历届人大代表之心智，肩负使命，不负重托，依法履职，硕果累累，在促进富源经济社会平稳较快发展和推进基层民主法制建设的实践中，取得了辉煌成就。

认真履职依法任命“一府两院”人员——富源县人大常委会依法行使人事任免权纪实

在富源县新一届人大常委会第一次会议上，新一届人大常委会创新行使人事任免权的探索。被依法任命的新一届“一府两院”干部身着正装，面对国徽庄严宣誓：今天，我被任命为地方国家机关干部，坚决拥护中国共产党的领导，忠于祖国，忠于人民，忠于宪法，努力践行“三个代表”重要思想。深入贯彻科学发展观和党的十七大精神，当好人民公仆，全心全意为人民服务。

富源县注重人大代表议案、建议、批评和意见的办理实效

办理人大代表的议案、建议、批评和意见是各级人大常委会及“一府两院”的重要职责，是对人民负责的重要体现，也是发挥代表作用的有效途径。富源县人大常委会及“一府两院”把这项工作列入重要议事日程，当作重中之重来抓，注重办理实效，以保障和维护人民群众的根本利益为出发点和归宿，使人大代表提出议案、建议、批评和意见真正落到实处，办理过程中的面商率和满意率为百分之百，解决率不断提高，主要做法是：

注重实效认真办议案 加大力度建设新农村——富源县办理人大代表议案见实效

代表在执行职务中，代表人民的利益和意志，依法向“一府两院”提出议案和建议，是代表参政议政的体现。“一府两院”认真办理代表所提议案，充分体现国家机关和部门的人大意识、代表意识、为民意识不断增强，是落实“三个代表”重要思想的具体要求。在富源县第十四届人民代表大会第四次会议期间，李晓毅等21位代表联名提出“加大扶持力度，推进社会主义新农村建设”的议案，

切合实际 真抓实干 进一步做好人大代表工作

富源县人大常委会以培训人大代表为基础，以充分发挥代表作用为目的，切实加强和改进代表工作为推进政府及其职能部门的工作，促进全县实现小康和谐社会起到了积极的作用，具体做法是：

创新代表履职方式 充分发挥代表作用

做好代表工作，发挥代表作用，是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权，是国家权力机关顺利开展工作、保持旺盛生机活力的源泉。去年，县、乡（镇）同步换届后，富源县人大常委会不断创新代表履职平台，以代表履职登记为载体，加强代表培训，完善制度建设，代表作用得到充分发挥，具体做法是：

要切实做好乡（镇）人大及主席团工作

乡（镇）人大是乡（镇）人民代表大会的简称，是我国最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分。乡（镇）人大主席团是乡（镇）人民代表大会的常设机构，在本级人民代表大会闭会期间，每三个月至少举行一次会议。《云南省乡（镇）人大主席团工作条例》明确乡（镇）人大主席团在闭会期间有十三项职责，归纳起来，主要是履行对本级政府及有关部门的工作进行监督，任免相关领导人员，联系辖区的人大代表，组织代表大组活动，指导代表小组活动等职责。

推荐确定代表候选人应优化结构 注重素质

在今年的县、乡人大换届选举中，推荐确定代表候选人是整个代表选举工作的重要环节，“优化代表结构，提高代表素质”是新时期人大工作的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，发挥地方国家权力机关作用，具有重要的意义。根据多年的实践经验，笔者就如何推荐确定好代表候选人谈点粗浅的意见：