富阳晒出首份工业投资项目负面清单

为进一步深化行政审批制度改革，近日浙江省富阳市在门户网站公布了《富阳市工业投资项目负面清单》，共涉及19个行业、24个大类、76个中类以及211个小类。列入国家及各级地方政府产业政策的禁止（淘汰）类及落后产品目录内的项目不予审批，不再单独制定清单。负面清单是富阳市投资项目不再进行审批试点改革的重要组成部分，凡负面清单中的行业按照规定程序严格审批，负面清单外的工业投资项目则实行告知性备案。进入负面清单的行业主要是国家和地方产业政策列入限制类的项目、国家专门制定的产业政策和行业准入条件的项目以及关系国家安全、生态安全、高能耗、高污染、产能相对过剩或落后、正在大力实施整合提升的行业和资源性行业。

以权力清单制度倒逼政府部门职能整合

富阳市是浙江省权力清单制度试点县（市），自试点工作开展以来，扎实推进权力清单制度工作，目前，公布了全国首份县级行政权力清单，将原本2551项与老百姓密切相关的常用权力精简到1509项，并根据权力转移调整等情况，同步推进部门职责梳理，明确界定职责范围，落实责任主体，优化机构编制资源配置，倒逼部门职能整合。

积极探索公路养护体制改革

为实现公路养护的可持续发展，降低养护成本，浙江省富阳市积极探索公路管理管养分离，逐步推动公路养护市场化、社会化、专业化。明确管养分离理念。公路管理段承担行政职能，养护公司市场化运作，即市公路管理段管理人员与所属养护公司从事公路养护作业的人员实施分离，并由市公路管理段组建新的具有独立法人资格的养护公司。管养分离后，公路管理段的行业管理职能得到加强，由微观的具体管理向宏观的间接管理转变。通过招投标竞争等方式，不断培育公路养护的主体，激发养护人员的积极性，以竞争促进养护水平和质量的提升，降低养护成本。管养分离后的养护公司实行企业化管理，按要求制定各类管理制度和考核机制，实行企业用工制度和分配制度。养护公司班子实行年薪制，并由公路管理段制定绩效目标考核办法，公司保留事业编制人员的岗位工资，由公路管理段按照人社部门核定岗位竞聘后统一调整执行，薪级工资按照事业人员正常晋升标准执行，津补贴按照养护企业考核办法发放并允许适度上浮。养护公司进一步健全法人治理结构，完善公司内部机构设置和管理制度，规范运作。

责任清单和权力清单“两单”不同

浙江省富阳市在权力清单之后启动了编制责任清单工作。责任清单和权力清单都是围绕政府自身改革和转变政府职能展开,既有联系,又有区别。一是目的不同。权力清单是将政府及部门行使的行政权力以清单形式加以详细列举并对社会公开,使之科学有效运行;而职责清单则从责任的角度对部门权责进行直观表述,