从国家创新系统角度看集群的创新作用——以德国为例

产业集群是集中在特定区域的跨行业企业和相关支持机构的知识交换和分享网络,异质和互补的企业围绕着价值链的新组合成为创新的源泉。在此认识基础上,本文对德国的产业集群以及政府的促进政策进行了考察,分析了集群与国家或区域创新系统的相关性以及促进政策在创造集群成长的框架条件以及纠正系统失灵方面的作用。

德国创新体系对区域创新绩效的影响

创新体系在德国经济运行过程中起着非常重要的作用,德国政府对于创新政策和科技政策也越来越重视,近年来加强了从上到下的政策支持。本文采用德国联邦州创新活动的数据,着重分析德国创新体系要素对区域创新绩效的影响。研究发现,经济发展水平和人力资本对于创新产出有积极影响,同时,联邦政府的资金投入也发挥了十分重要的作用。自2006年以来德国政府开始对新兴产业和高科技产业进行系统性的支持,从研究结果来看,联邦政府的资金投入发挥了显著的积极作用。此外,地区的产业特征对于联邦州的创新绩效也有影响。不过,德国产业发展存在"能力陷阱",优势产业的创新能力越来越强,而新兴产业难以有效发展。德国创新体系也未减弱这种路径依赖的负面效应。