浅谈人大常委会专题审议发言的写作

专题审议发言是人大常委会的一种重要公文.专题审议发言质量的高低,直接影响着地方人大常委会会议质量的高低.因此.人大常委会专题审议发言的写作,就很值得我们每一个从事人大文书工作的同志的重视.根据笔者的实践体会,写作时除了要掌握一般公文的特点外,还须掌握以下几个方面的写作技巧.一、在写作角度上,既要源于部门,又要高于部门.地方人大常委会作为地方国家权力机关.审议的是政府及其部门或“两院”(人民法院、人民检察院)的工作.

江苏射阳优质梨果产业现状、问题及高质量发展路径

射阳县是全国无公害水果生产示范县,以海河梨为代表的梨果生产历史悠久。该文总结了江苏射阳优质梨果产业发展特点,分析了产业发展中存在的问题,提出建立规模化基地、坚持标准化生产、推广简化绿色技术、机械化发展、品牌化运作等发展路径,以期推动射阳优质梨果产业持续快速发展。

射阳马铃薯发展优势及绿色栽培技术

射阳地区注重马铃薯绿色栽培技术的应用,通过科学管理和优化施肥、病虫害防治等措施,实现了高产、高质、高效。绿色栽培技术的采用不仅减少了对化学农药和化肥的依赖,降低了环境污染的风险,同时提高了农产品的安全性和质量。本文阐述了江苏省射阳马铃薯产业的发展优势,分析生产栽培存在的问题,并就绿色栽培技术提出方案,以期为射阳马铃薯的发展提供参考。

人大监督的主要客体不能偏位

代表视察、执法检查都是各级人大及其常委会对“一府两院”工作和宪法法律实施情况进行监督的重要工作。很明显，“一府两院”是视察、检查即监督的主要客体，“一府两院”的工作和宪法、法律实施情况是视察、检查的主要内容。可是在实际工作中，笔者发现有些地方人大及其...

人大监督政府如何才能不尴尬?

加强人大及其常委会对本级政府的监督,保证行政权公平、公正、高效地行使是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权,也是我国民主法制建设和政治制度建设的一项基本要求.新形势下,各级人大及其常委会监督政府的力度在不断加大.这既是人大作用得到愈来愈充分发挥的必然趋势,又是顺应人民群众迫切期望权力得到法律制约的历史潮流.但是在人大监督政府的实践中,有时往往处于种种尴尬境地,制约和影响着监督力度的充分发挥.

人大监督政府如何才能不“进退两难”?

对同级政府进行监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权,也是我国民主法制建设和政治制度建设的一项基本要求。但是,在人大监督政府的实践中,有时人大往往处于种种尴尬境地:——政府主要领导人兼任同级党委副职,使得人大对政府的一些监督措施难以实施和落实。现行的组织领导体制中,不仅各级政府中都设立党组,政府一把手是当然的党组书记。

射阳沿海的旅游资源及开发、利用构想

射阳地处苏北沿海，成陆年代不长，有着广袤的滩涂和多条横贯全境的入海河道，蕴藏着富有特色的旅游资源和自然景观，有许多革命纪念地，还流传着不少神话传说，人文景观别具一格。本文提出了开发、建设射阳沿海滩涂旅游经济带和射阳河风光旅游带（简称沿海旅游“两带”）的总体规划，应遵循的原则和措施。

乡镇人大工作中的问题亟待解决

乡镇人大作为以保证宪法和法律法规有效实施为首要职责的基层国家权力机关,在我国民主法制建设中占有举足轻重的地位,起着重要的作用。它不仅要保证宪法和法律法规的正确实施,更要加强对乡镇政府依法治乡、依法治镇工作的监督。但是,就目前的现状来看,乡镇人大工作仍是我国各级人大工作中的一个薄弱环节,在机构设置、组织建设、保障机制、运行机制等方面存在着诸多问题。主要表现在以下几个方面:

人大代表执法检查感言：构建和谐社会的生产安全网

安全生产工作事关重大，中央和各级党委、政府对安全生产工作高度重视。《安全生产法》颁布实施两三年以来，全国各地安全生产形势大有好转。但安全生产事故及其隐患仍然较多，《安全生产法》的许多规定并未落到实处。企业和单位安全生产状况是安全执法监管部门工作的一面镜子。

村民委员会面临的困惑探析

根据我们对村委会状况的一些调查，笔者感到，村民委员会要依法实行自治，还面临着一系列的困惑，需要认真研究和解决。困惑之一：在很多地方村委会和村党支部的工作还没有理顺，村党支部仍实行“一元化”领导，村民委员会行使村民自治组织的职权难以落实。不少村主任反映...

地方人民政府组成部门序列应统一和规范

地方人民政府组成部门序列应统一和规范□杜渺现在列入政府组成部门序列的机构，各地各级规定不一，没有一个统一的规范化的标准。例如，射阳县列入政府组成序列的部门只有３１个，有些执法较多的部门，如技术监督局却未能列入政府组成序列，局长也无须人大常委会依法任命...

“市委免去环保局长”的报道有违法律规定

从７月３０日《报刊文摘》第２版读到摘自《中国海洋报》７月２４日的一则报道：“中共某市委日前已作出决定，免去该市环保局×××局长的职务，……”读罢这一消息，联想到平时在其他报刊上也每每见到党委直接任免本应由同级人大常委会决定任免的政府有关组成人员的消息...

欠发达地区县域经济运行中深层次矛盾浅析

本文揭示了欠发达地区县域经济运行中实际存在的诸多矛盾 ,并对这些矛盾产生的因素、条件、环境逐一进行了分析 ,针对不同的矛盾 ,笔者提出了解决矛盾的大体思路。

乡镇国家机关亟待健全和加强

凡是了解并关注乡镇国家机关现状的人,都会发现这样一个情况:乡镇国家机关是不够健全、功能较弱的一级国家机关,与其承担的职能是不相适应的.首先是乡镇国家权力机关即乡镇人民代表大会的现状与其职能不相适应,亟待健全和加强.宪法总纲第二条中规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会.”地方组织法第二章第四条也明确规定:“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关.”据此规定,乡镇人民代表大会即是乡镇国家权力机关.但地方组织法中却又规定只有县级以上的地方各级人民代表大会才设立常务委员会,作为常设机构,在本级人民代表大会闭会期间行使有关职权;同时规定乡、民族乡、镇的人民代表大会设立主席和副主席一至二人,“在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动。

选贤任能“五制”

时下,人们谈论起腐败,都认为吏治腐败是最根本的腐败,然而如何防止吏治腐败呢?关键在于吏治改革上,即要真正按照干部“四化”标准选贤任能。目前各地有不少做法值得很好地加以总结、完善和推广,其中突出的就是实行“五制”。 ——举荐干部实行“公认制”。选贤任能的第一步就是要把那些真正符合干部“四化”条件的人举荐出来。以往举荐干部的渠道虽然也比较多,但只局限在一定的范围内。

兔年话狡兔

说到兔子,我不由想起“狡兔三窟”这一成语。我猜度人们称兔子为“狡兔”该有两个方面含义。一方面是贬,“做三个窝”,让猎人和其它猛兽捉摸不到它;“不吃窝边草”,让人觉察不到此处有兔窝;“刨塘堆山”让人远远地只看到其堆的山而不知其刨下的塘,都表现了它的狡猾。另一方面贬中也不无褒义,兔子虽然狡猾,会耍伎俩,但不都是为了有效地保护自己或表现自己吗?

农村自治组织应突出“自”字——关于《村委会组织法》修改问题的调查与思考

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》的意见,笔者最近同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。其一、村党支部仍实行"一元化"领导,村民委员会不能很好地行使村民自治组织的职权。不少村主任反映:现在村里仍是党支部书记"当家",不论什么事,乡镇党委都要村支书"负总责",因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实行支部"一元化"领导,村民们有什么事也不找村委会,首先找村支书。

共同构建和谐社会的安全生产网

为了解我县相关部门依法履行安全生产职责的情况,最近我县人大常委会进行了一次<安全生产法>执法检查活动,并收到了预期的效果.本文拟就参加这次执法检查中发现的问题,谈谈如何坚持以处理好"五个关系"为切入点,改进和加强<安全生产法>的执法和监管问题,供政府及有关部门研究参考.

大开发 大手笔 大文章——浙东南实施海洋“蓝色工程”见闻和启示录

初春时节,乍暖还寒时,江南已是一片葱绿,到处春意盎然。 当祖国西部大开发热潮涌起的时候,笔者随县人大组织的学习考察组踏上了浙东南这方热土,足迹所至台州市玉环和温州市乐清、瓯海等沿海县、市、区,耳闻目睹了一幅幅“富而思进”的东部大开发的火热景象。尤其是浙江省委、省政府提出的海洋“蓝色工程”正在这里全面实施,从浅海到滩涂,从盐场到海塘,处处都让人真切地感受到东部大开发——