养老金:避免补今天的窟窿,增加以后的负债——专访清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥

养老金的顶层设计不是打政策补丁，一味做加法。关键在于调结构、建机制，解决公平性、持续性和流动性问题。

社会保障制度的政治属性

社会保障制度是权力资源对国民收入再分配以保障社会成员基本生存需要的制度安排,具有政治的属性。社会保障制度的政治属性是由社会保障制度所要解决的利益群体的利益冲突的本质和解决冲突的手段决定的,社会价值的判断、利益群体的利益协调机制和制度制定的政治模式决定了社会保障制度具有政治属性。关注社会保障制度的政治属性有助于社会发展成果全民共享目标实现,有助于社会保障制度的良性发展,也有助于政府社会保障理念的转变。需要通过社会保障立法规范、社会保障参与主体多元化和政府道德约束来对社会保障制度的政治属性加以制衡。

社会保障异化论

社会保障是通过国民收入再分配来弥补市场初次分配缺陷、保障社会成员基本生存需要的制度安排。然而由于社会保障具有经济性和政治性二重属性,导致社会保障异化为国家经济安全和政治安全的手段和工具,表现为社会保障泛政治化和泛经济化。社会保障异化破坏了社会保障自身发展的规律,危害了社会成员生存安全的保障,需要通过立法规范、扩大公众参与机会以及加强对责任主体的道德约束等措施来制约社会保障的异化。

银色经济时代社会保障基本原则的进化

2021年是“十四五”开局之年,我国人均GDP已经跨上1万美元台阶,同时,2023年将进入深度人口老龄化,社会保障发展遇到新机遇和新挑战,需要问题导向、解决短板,铺平发展道路。在人口老龄化背景下提出的银色经济,指按照国民不断增长的健康长寿的消费需求和约束条件,组织生产、分配、流通和消费,实现供需平衡与代际和谐的社会活动的总称。

开创劳动和社会保障新纪元

十八大之前,中国社会保障坚持"广覆盖"原则,扩面征缴和确保待遇发放是主要工作,在搭建起社会保障制度框架的同时,非正规就业市场也在迅速发展。十八大之后,应当坚持"全覆盖"原则,要做到一个不能少,由非正规就业形成的社会保障隐性负债问题值得关注。

在改革风云中成长的社会保障事业

中国改革开放三十年，经济体制实现了由计划经济向市场经济的转型，原“国家——国有单位保障制”的经济基础和社会基础发生改变，带动了社会保障向“国家——社会保障制”的转变，走出了一条“破旧立新”的成长之路。

社会保障的社会共识与制度建设

社会保障是国家抵御社会风险和保障公民基本安全的制度体系，体现国家义务、政党纲领和政府责任，社会保障体系的建设需要人们就社会财富的公平分配和交易秩序达成共识。于是，国家履行社会保障义务和建设社会保障体系，需要以人均GDP的福利相关性为经济社会发展目标，并就此达成社会共识（社会保障法律）、制度安排（社会保障政策）和执行体系（社会保障服务）。

城市劳动力供求与外来劳动力就业政策研究——上海的例证及启示

本文系统地研究了2005年到2010年间上海劳动力的供求趋势,测算了所需的外来劳动力数量。结果表明:户籍劳动力的再生产远不能满足经济增长对劳动力的需求,在经济增长速度为10-12%时,这期间上海每年依然需要存在300—600万的外来劳动力。城市在外来劳动力问题上面临两难选择,外来劳动力对城市的贡献与对城市就业岗位的挤占可能同时存在。目前上海劳动力市场中外来劳动力在职业进入、工资水平、社会保障待遇等方面与本地劳动力有明显的差异,其就业环境依然有待改善。我们的结论是:对外来劳动力的歧视性政策可能导致劳动力的大量流失,更有悖于社会公平;外来劳动力就业应主要靠市场调节,地方政府应为外来劳动力就业营造公平竞争的环境。

论就业体制市场化后的就业重构——一个制度演进的案例研究

本文考察了上海市就业体制市场化的过程,并且分析了在就业体制市场化之后就业进一步重构的趋势和所面临的难点,并得出了一些政策含义。我们将上海市的就业体制改革视为一个制度演进的案例,从中我们可以看出,制度的变迁和演进一定是一个渐进的过程,制约制度演进速度的主要是制度之间的关联性,以及人类知识的局限性。对于制度演进的经济分析而言,理性的局限从根本上来说是知识的局限。

土地细碎化与农民收入:来自中国的实证研究

由家庭联产承包责任制导致的土地细碎化是中国农业生产的重要特征之一,与以往众多研究不同的是,本文从农民收入的角度出发来研究这一经济现象。文章首先厘清了土地细碎化与农业产出、农地的有效利用、种植业的多种经营、农业生产风险和农产品价格风险的分摊或规避,以及劳动力利用之间的关系。在此基础上,通过实证研究,本文发现土地细碎化的存在正面地影响了农民的收入水平,这也就从根本上解释了为什么现今农村社会中无论是通过市场机制还是政府推动,土地细碎化这一现象依旧存在的现实。

权势的价值:党员身份与社会网络的回报在不同所有制企业是否不同?

在市场化改革的进程中,党员身份和社会关系网络作为两种非市场因素,它们对于收入的作用在不同所有制企业有所不同吗?通过对中国家庭收入调查(CHIPS)数据的分析,本文发现:(1)党员身份能显著地提高收入,但党员身份在不同所有制部门的作用并不存在显著差异,并且通过1995年与2002年的数据比较,党员的回报也并未发生显著变化; (2)社会网络在国有单位对收入没有显著影响,但在非国有单位对收入有显著的正影响。

上海市就业结构的产业特征分析

改革开放以来,上海市劳动力就业结构发生了巨大变化,主要表现在第一产业的剩余劳动力顺利转移到第二、三产业,第二产业从业人员随着产业结构高级化和体制转轨等因素稳步有序地流向第三产业。在第二产业内部,工业进一步向技术密集型方向发展,受此影响,从业人员总体人数有所下降。基础工业吸收就业能力稳中有降,都市型工业成为吸收就业的一支主要力量,新兴高科技制造业的产值增长与就业增长良性互动。第三产业方面,2000年该产业从业人员数首次超过第二产业,起到了吸纳就业的中坚作用。其中,社会服务业吸纳就业的能力和就业增长率均较为突出、金融保险与房地产业则在基数较小的情况下保持了很高的就业增长率。因此,就政府而言,应顺应产业结构的提升趋势,加大力度建设职业培训体系,鼓励和宣传到劳动密集型三产就业,兼顾就业弱势群体的保障。

农村社会养老保险的政府财政支持能力分析

2009年9月国务院决定在全国10%的县试点新型农村社会养老保险制度,政府财政对制度采取补贴支持以体现其责任,但政府财政负担能力如何衡量一直被学界和政府所关注。本文运用数理模型和SPSS等分析工具,基于农村社会养老保险现收现付制模式、农民养老金目标替代率为50%等假设前提下,对未来30年我国农村社会养老保险制度政府财政支持能力进行分析,得出以下几个结论:一是不同地区农民缴费负担能力有差别,不同地区的政府财政对农民参保的支持能力有差别;二是不同农民年人均纯收入在不同的增长率条件下政府财政完全有能力维系该制度的财务收支平衡,保证农民养老金能满足基本生存需要。提出政府应该加大对农村社会养老保险财政支持力度,加大对中西部地区农村社会养老保险中央政府财政支持的力度,加大"入口"补贴标准提高农民参保的意愿,取消农村养老保险固定缴费制,实行比例缴费制等政策建议。

人力资源的再配置与CEO的价值体现——对“工作调整”的经济学研究述评

本文就工作调整经济学研究的文献进行了文献综述,重点考察了影响企业高层管理人员更替决策的因素,以及对内部晋升和外部聘用决策的影响。本文的结论是,企业的成本收益仍然是研究工作调整的有效方法。就管理人员的更替决策而言,企业需要对内部晋升和外部聘用分别带来的成本和未来对公司带来的可能收益进行权衡。在公司规模比较大、企业特殊人力资本投资比较重要的情况下,公司更倾向于引入CEO继任计划来从公司内部提拔继任者。本文还结合中国的实践,对有关的研究发展方向进行了探讨。

上海市就业的产业分布特征及其影响因素

改革开放以来 ,上海市就业的产业或行业分布特征可以表述为 :第一产业的剩余劳动力顺利向第二、三产业转移 ,第二产业从业人员向第三产业转移 ;产业内部的各行业吸收就业能力差异较大。本文通过就业的产值弹性、产业的偏离度、不同产业的相对劳动生产率等指标’描述了这一特征。从理论上探讨了影响上海市就业结构演变的四种因素 :( 1 )上海经济所处的工业化阶段 ;( 2 )扭曲的产业结构得到校正 ;( 3 )比较优势和城市功能定位 ;( 4)就业体制的转轨。我们的结论是 :上海市就业的产业或行业分布日趋合理 ,反映了上海作为三大中心经济结构调整的要求。

为什么要构建老年友好型社会

中国人口老龄化的速度和程度均为世界之最,亟待将老年友好型社会建设纳入全面建成小康社会发展目标,并进入政府工作的绩效考核指标。要将老年贫困降到最低限度,老人消费了经济才有活力,老人乐则社会安。

社会关系作为转型劳动力市场上的投资——对《社会关系网络对搜寻工作的影响》一文的拾遗和回应

经济学已经无法再回避来自于其他学科的诘问了,作为人类思考的一种方式,社会科学在各个学科的对话与融合中发展将是一个自然的趋势.<社>文(桂勇等,2002)将社会学的社会关系网络概念运用于研究下岗职工的搜寻工作行为(job search),验证了社会关系网络对再就业的重要性,这是一项非常有意义的工作.在这篇"拾遗和回应"中,我们不妨将<社>文的结论作一些进一步的阐发,得到一些有益的政策含义.同时,我们也需要指出,劳动力市场研究是一个经济学和社会学都大有作为的研究领域,两个学科的互补性远远大于替代性,从经济学的角度来看,社会关系网络对于再就业的重要性恰恰是在市场发育不完善的条件下人的理性行为的一种体现.

社保经办机构能力建设理论研究

党的十八大报告指出：“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”而作为社会保障核心的社会保险事业的健康发展,对于这一目标的实现更是意义重大。但是,随着我国社会保障事业不断改革发展,社会保险也随之扩大覆盖面加大保障力度,作为其执行部门的社保经办机构,工作压力倍增,面临诸多挑战。

中国劳动经济学研究:从何处来,向何处去(代前言)

中国的劳动经济学研究在近些年取得了长足的进步 ,这将极大地推动中国经济学的研究 ,特别是微观经济计量学的应用 ,并且有利于劳动力市场政策的科学决策。

社会保险基金预算管理中的政府理财责任

编制社会保险基金预算是政府介入社会保险事务,统筹安排社会保险基金供求,规范社会保险基金管理的重要工具。政府理财则是市场经济条件下优化公共财政资源配置,确保达成社会保险基金预算目标的重要路径。社会保险基金支出刚性很强且难以预测,实现基金预算收支平衡、适度结余对政府理财能力与理财水平充满挑战。