改革创新:我国社会保险管理服务发展的主线

文章在对中央人社部、省、市、县、乡、社区多级几十个社保机构深入了解基础上,总结了30年来我国社会保险管理服务持续改革创新的驱动因素及各因素之间的相互关系。从经办管理体制、经办模式、服务提供方式、监督管理、运行机制5个方面梳理了改革创新的主要内容,并从创新类型、方式、性质、导向、措施等方面归纳出社会保险管理服务创新的主要特征。在此基础上总结出坚持理念创新、推进体制创新、着力机制创新、强化技术创新等经验。

社会保险管理服务进入转型发展新阶段

经过三十多年的发展,我国已经建立起了覆盖城乡居民的社会保险制度体系和管理服务体系。但由于经济发展进入新常态,社会发展已达到更高水平,人口老龄化程度不断加深,互联网+时代到来,社会保险制度改革进一步深化,对社会保险管理服务提出了新的更高要求,社会保险管理服务进入到了转型发展的新阶段,必须实现由外延式发展向内涵式发展的转变。一方面要以制度构建与覆盖范围拓展为主转变为以提高制度统筹程度与管理绩效为主;另一方面要改革完善社会保险管理服务体系,增强管理服务能力,提高管理服务效率与水平。

创新经办模式 健全完善经办管理服务体制机制

整合社会保险经办资源,实行多险种由一个机构统一经办,是建设服务型政府、合理配置公共资源的必然要求,也是推进城乡一体化社会保障管理服务体系建设的无二选择。同时,这无疑也是健全完善经办管理服务体制机制的重要契机,各级社会保障部门应抓住这一历史性机遇,深化改革适时推进创新经办管理服务模式(以下简称经办模式)。

社会保险经办资源整合存在问题及成因分析

正整合社会保险经办资源,实行多险种由一个机构统一经办,是建设服务型政府,合理配置公共资源的必然要求,也是推进城乡一体化社会保障管理服务体系建设的无二选择。同时,这无疑也是健全完善经办管理服务体制机制的重要契机,各级社会保障部门应抓住这一历史性机遇,深化改革适时推进创新经办管理服务模式(以下简称经办模式),进而加快建立更加便民快捷的社会保障服务体系的步伐。有资料显示,近两年全国推进经办资源整合的力度增大,部分地区省、市、县三级都已完成了整合。

坚持问题导向 应对社保经办新挑战

从现在起到2020年是我国实现全面建设小康社会的关键时期,全面贯彻《社会保险法》,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,我国社会保险事业发展必将加速前行。其中,以人为核心的新型城镇化建设进程的加快,会有更多的农村居民转为城镇居民。