管“绩效” 促“增效” 助推经济高质量发展——基于山东省招远市成本绩效管理改革的实践

山东省招远市深入贯彻落实党的二十大报告提出的“健全现代预算制度”总体要求,加快推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设,将成本效益理念深度嵌入预算绩效管理,实现事前、事中、事后全过程成本绩效闭环管理。本文结合招远市财政局开展成本绩效管理改革的实践,在创新绩效制度、规范绩效行为、压实成本管控、核算定额标准等4个方面体现降本增效,并介绍实施成本效益分析具体案例和落实应用资金评价结果,为进一步深化成本绩效管理改革提出推进思路和建议对策,着力提高财政资源配置效率和使用效益,为推动经济高质量发展作出贡献。

招远市财政局全方位服务“两税”征收

近年来,随着经济建设的迅速发展，耕地占用税、契税收入也实现了大幅度增长，正逐步成为财政特别是地方财政收入增长的主要税种。山东省招远市财政局坚持立足自身实际，优化纳税服务环境，为“两税”征收保驾护航，使“两税”收入保持了稳定快速增长。2006年耕地占用税完成1411万元，契税完成5758万元，分别比上年增长109％和170％。

山东省招远市定点采购紧把两道关

山东省招远市政府采购办对家电、计算机及外部设备采购采取定点采购形式，有效降低了采购成本，提高了采购效率。定点采购是指通过公开招标或其他政府采购方式确定，特定供应商在一定时期提供特定货物或服务的形式，是适应政府采购预算逐步科学化、刚性化过程和政府采购市场逐步规范化、理性化过程的一种过渡性采购方式。

探索创新 科学运作 不断提高政府采购效益——山东省招远市2008年政府采购工作纪实

2008年，山东省招远市通过探索创新政府采购工作机制，建立健全政府采购制度，规范政府采购行为，提高政府采购效率，充分发挥政府采购对引导经济调控、节约财政资金、促进廉政建设的重要作用。共完成各种形式政府采购82次，采购合同金额达46218万元，节约资金5777万元，节约率12．5％。

山东省招远市“阳光采购”再添“新关口”

日前，招远市下发了《招远市财政局关于实施政府采购供应商行贿犯罪档案查询工作制度的通知》，要求今后对采购预算50万元以上项目的预中标（成交）供应商实施行贿犯罪档案查询工作制度，该制度的实施为招远市“阳关采购”再添一道“新关口”。

山东招远市一季度国有资产收益入库超亿元

今年以来，招远市坚持以财政增收为目标，采取切实有效措施，确保国有资产收益按时足额入库，一季度，共完成国有资产收益入库11308万元，占年初预算的37．7％，实现了首季“开门红”。一是坚持从大局出发，充分考虑金融危机对企业的影响，及时与企业联系沟通，认真研究分析，在保证企业正常高效运行的情况下，确定全年各项国有资产收益收入任务。

山东省 招远市中小学生作业本实行政府采购

近日，山东省招远市组织完成了全市51328名中小学生2010年作业本的政府采购，经过专家评委对投标企业的投标报价、提供样品的质量、供货能力、印刷工艺技术、企业信誉等各方面综合评定，最终确定预中标单位，中标金额116万元，比年初预算128．7万元，节约资余12．7万元。

山东省招远市2008年政府采购节支5777万元

2008年，山东省招远市紧紧围绕财政中心工作，通过探索创新政府采购工作机制，建立健全政府采购制度，规范政府采购行为，提高政府采购效率，充分发挥了政府采购对引导经济调控、节约财政资金、促进廉政建设的重要作用。共完成各种形式政府采购82次，采购合同金额达46218万元，节约资金5777万元，节约率12．5％。

招远市创新财政管理机制推进城乡经济和谐发展

随着农村税费改革的不断深入，山东省招远市从构建公共财政框架入手，积极探索建立和完善镇村经费保障机制，有力地保证了基层政权的正常运转和全市经济事业的和谐发展。

招远市加快行政事业资产管理信息系统建立运行

一是高度重视，积极准备。根据上级的部署要求，及时向市政府进行专题汇报，得到市政府领导的大力支持，足额拨付购置设备的资金，通过政府采购的形式在最短的时间内购置相关服务器等设备。同时，及时联系省国资软件公司的专业人员完成设备安装、系统培训、系统部署、系统初始、系统运行等各环节的工作，为系统的建立做好了硬件准备。

招远市实施五大工程建设 构筑社会救助网络

一、努力完善社会救助机制，实施城乡“低保工程” 1．年初预算打足留够。近几年，山东省招远市在财政资金分配中，优先考虑社会保障支出及时到位。2005年，全市共安排城市低保资金300万元。

招远市严把“四关” 管住支农资金“农转非”

一、严把“制度管理关”,实现管理规范化 按照“先建制度、后拨资金，先规范、后运作”的总体要求，逐步建立规范的财政支农资金管理制度，促进包括项目立项、选择、实施、竣工、后续管理等资金运行全过程管理的规范化。一是加强制度建设。先后制定了《招远市农业综合开发县级财政报账提款制度》、《财政农业专项资金核算办法》、《招远市财政资金日常监督办法》、《招远市财政监督工作实施办耘妨及镅远市财政农业专项资金报账管理办法实施细则》。二是积极推行县级报账制。对财政扶贫资金、农业综合开发资金、

招远市政府采购整改查纠落到实处

目前，招远市88个部门及单位完成了自查自纠，并将自查结果通过专用软件系统及时报送到全市政府采购专项检查领导小组。通过此次检查，暴露出一部分问题，如没有编制政府采购预算，这方面问题主要出现在货物采购中；没有按规定程序进行政府采购而自行采购；应该公开招标项目而采用其他采购方式；没有按相关规定在政府采购媒体上发布政府采购招标公告、信息；政府政策宣传力度不足，各部门、单位对政府采购活动的理解差别很大。