县级预算编制改革的重点是公开——以山东省沂水县年度预算编制公开工作为例

政府（财政）的钱，就是公民的钱，政府代表公民理财，也可以说是公民委托政府理财。编制财政预算（本文以支出为例），等于政府计划拿公民的钱为公民办事，就像个人委托别人到市场买东西，公民自然应知道政府花钱干什么、干什么花钱，也有权监督政府是否正确花钱。

沂水县乡级财政收入过亿元

山东沂水县乡级财政收入,在1995、1996年增长45％、56.6％基础上,1997年又增长21.3％,跨过亿元大关,实现1.08亿元。占全县财政收入的比重为60％,比分税制前增加了12个百分点。

沂水县财政实施内部控制和监督机制建设调查

近几年来,山东沂水县财政部门坚持“内强素质、外树形象,爱岗敬业、争创一流”的思想,根据《预算法》《会计法》等法律法规和规章,通过明确内部职责划分,健全监管体系,规范工作程序,完善考核机制,实现了财政内部管理制度化、规范化、科学化,从而,带动了全县财会工作。

沂水县积极推进新型城镇化建设

山东省沂水县围绕"就地就近吸纳农村转移人口"的主题,切准、放大沂水优势,做强"品质城镇、旅游引领、工业支撑",探索出一条适合沂水实际的新型城镇化之路。

沂水县建立农村低保制度

山东省沂水县从1998年起,建立了农村居民低保制度,运行五年来,成效显著.主要做法: 一、界定范围,确定标准.农村低保对象为村民,家庭人均收入低于全县低保标准.低保标准按村民吃、穿需要,兼顾医疗、教育,并根据本县经济发展、居民生活消费水平,以及农民人均收入合理确定,使确定的保障标准既能保障生活困难村民的最低生活,又不超出财政经济承受能力.低于低保标准的按差额给予补助,对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的村民,全额补助.

沂水县对农村财务实行报账制

为进一步加强农村财务“双代管”工作,规范农村设账、记账、报账工作,保证核算质量,强化会计监督,山东省沂水县决定将农村全部作为乡镇经管站的报账单位管理。主要做法是: 一、会计人员管理。乡镇经管站配备农村财务“双代管”专职会计人员(必须取得会计证),村委会配备报账员(可以无会计证)。 二、资金管理。①将村委会支配的所有资金和各种往来款必须及时、全额纳入乡镇经管站。

沂水县积极引导农村劳动力转移

近年来，山东省沂水县本着“壮镇、富民”的思路，通过发展工业、扩大三产、巩固农业，引导农民就近转移劳动力，方便了群众就业，增加了农民收入。

调整求发展 农民是主体——沂水县下桃峪村农业结构调整情况调查

下桃峪村位于山东省沂水县王庄镇,全村共有324户,1145人,山岭薄地986亩,荒山2000亩,该村地处偏僻山区,交通闭塞,水源短缺,思想传统,是一个典型的纯山区村.靠传统的农业种植、养殖模式,能够实现温饱,维持农民的基本生活需求,但是,无法达到"富裕",无法实现"小康".可是,自1997年以来,他们学习外地经验,解放思想,打破传统观念,在大力调整种植结构的基础上,积极搞好养殖,发展沼气,大大改善了农民生产和生活条件,农民收入有了较快增长.1997年以来,全村农民人均收入年递增10.2%,1999年实现2455元,达到了"小康"村标准.

沂水县加强会计工作的做法

针对当前财经纪律松弛,会计工作管理混乱的实际情况,沂水县在认真贯彻有关会计法律法规和制度的同时,健全了有关会计组织,制定了全县分系统分行业的会计工作发展规划,在认真组织实施后,现已取得显著成效。

沂水县全面强化农口事业单位财会工作

加强财务会计工作,是提高资金使用效益,保障事业健康发展的重要基础,也是加强单位内部管理,维护财经纪律,促进廉政建设的重要内容。在《会计法》实施和财务会计制度改革过程中,农口事业单位会计工作取得了丰硕成果,但受多种因素影响,财经纪律松弛、会计基础薄弱、会计队伍素质较差的现象仍很突出。为此,山东沂水县结合本地实际,坚持“统一领导,分级、分口管理”

沂水县实行药品联合邀请招标采购的做法

山东省沂水县于2001年8月份建立了药品联合集中邀请招标采购制度,全县24个医疗单位(县直4个,乡镇医院20个)的常用药品全部纳入公开釆购范围。目前,被认定的药品供应单位(邀请招标单位)19家。到2002年8月份,在一周内。

财政监督绩效化转型研究——以山东省沂水县为例

财政监督从传统模式向绩效监督的转型既是建立健全现代预算制度、实现国家治理现代化的需要,也是实现优势互补、优化财政管理流程的实践要求。公民与政府之间的财政交换关系要求“税有所值”,意味着预算绩效化改革的内生性;委托-代理关系则要求对预算运行的全过程进行监督。预算决策权、执行权、监督权之间的配置可以反映国家治理的格局,由此构成了中国特色的预算治理体系;相应地,由预算绩效决策→预算绩效执行→预算绩效监督构成的预算绩效治理周期与预算周期同步运行,“预算-绩效双循环”成为财政监督与预算绩效通过融合实现转型的载体。在实践方面,山东省沂水县围绕财政监督绩效化转型,从组织整合入手,搭建了“金字塔”式协同治理架构,利用“五共”机制、在“双循环”关键环节开展了形式多样的探索,取得了初步成效。

沂水县农民增收三步并进

如何增加农民收入一直是广大农民和各级政府关注的焦点.山东沂水县是一个111万人口的山区农业大县,人均耕地1.1亩,80%是山区,原为国务院重点扶贫县.近几年,该县围绕"组织农业结构调整,改善农村软硬条件,分流农村剩余劳动力",三步并进,促进了农业增效,农民增收,2003年农民人均收入增长5%,实现了2713元.

提前介入 主动献策——沂水县财政局在预算改革中为政府重要决策事项进行前瞻性调研绍实

近几年，山东省沂水县财政局在编制部门预算过程中，变被动为主动，提前对政府重要决策事项进行调研，主动提出宏观调控措施，节约资金上亿元，得到政府领导和部门的肯定、信任、支持，进一步深化了预算改革。

深化县级财政国库管理制度改革的思考

财政国库管理制度改革多年,仍存在少数单位保留存款账户、内部科室保留存款账户和国库科本身乱设户的问题。深化改革贵在坚持原则,坚决落实:确保清理存款账户到位、集中收付到位;确保覆盖所有单位、内部科室和国库科本身;确保统管各项收支和往来等全部财政资金。财政部门与人民银行从不同方面管理和核算财政资金,两者必须核对相符,强化制衡;建立全国财政资金网络结算平台,把各级地方财政账户变为零余额账户,将分散在各地的财政资金集中到财政部,并搞好沉淀资金运营。

完善粮食补贴方式 增强财政扶持能力

实践证明，现行粮食直补政策，是确保粮食安全和增加农民收入的重要举措。其深远意义主要体现在三个方面：一是粮农得到尊重；二是粮农增加了一定货币收入；三是激励了粮食生产。尤其是其中的第一项至关重要。因为人们心目中，种地者处在社会最低层，在此之前的漫长岁月里，种粮、卖粮总有许多关卡，每多挣一分钱都不容易。眼看着到手的钱有时还打折扣、拿白条。如今实施了农村税费改革，

借助“互联网+”强化财政监督的思考

现行财政惠民政策项目多、面广量大、个体额小,传统检查面小、成本高、效果差,人为因素多。利用"互联网+",建立随机抽查平台,可打破时间、空间的限制及人为因素,更公平、更公正、更真实地进行财政惠民政策监督检查,且省时省人省财。同时,规范各级主管单位及受益人群的行为,杜绝侥幸心理,让强农惠农政策更好地得到执行。

县级财政国库工作的不足及对策

根据全国统一的改革方案和要求,县级财政国库制度改革成效突出：单一账户体系基本建立,集中收付范围基本全覆盖,公务卡延伸到基层,总体运行情况良好。但是,＂新楼后面是老屋、光环底处有阴影＂,县级实际工作中,在开户管理、资金储存等方面,尚存在一些不足之处。任何改革都是先易后难,最后仍不能够解决,就说明这一问题很关键、最难办,也最容易出漏洞。而这最后的顽症不解决,就是＂最后一里路＂没走完,国库改革就不算成功。