提高基层成本预算绩效管理质量的实践探索——以山东省烟台市牟平区为例

近年来,山东省烟台市牟平区成本预算绩效管理改革成效显著,以全方位、全过程、全覆盖的“三全”体系为指导,不断完善制度保障机制,扎实推进各项重点工作,促使预算绩效管理发挥更大效用。但实际工作中,成本理念尚未牢固树立、成本定额标准核算难度大、绩效评价结果应用难等问题仍然不同程度地存在。本文结合牟平区当前的成本预算绩效管理工作开展情况,进一步探究工作方式方法,提出成本绩效的改进思路和措施。

基层事前绩效评估提质增效的实践与思考——以山东省烟台市蓬莱区为例

全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键点和突破口。事前绩效评估是预算绩效管理的重要组成部分,是提高预算编制质量、优化资源配置的重要手段。本文结合山东省烟台市蓬莱区既往事前绩效评估工作实践,以小见大,分析本地区做法与成效、存在的问题与原因,进一步探索事前绩效评估的优化思路。

山东省烟台市 强化平台联动 助力社会组织健康有序发展

近年来,山东省烟台市民政局坚持党建引领,做好政策扶持,强化市、区、镇街、社区四级服务平台联动,推动社会组织孵化培育工作和各级服务平台有效衔接,助力社会组织健康有序发展。

山东烟台市18岁及18岁以上人群睡眠质量的现状调查

目的调查烟台市18岁及18岁以上人群睡眠质量现状和睡眠质量问题的发生率,探讨不同人群的睡眠质量特点。方法采用多阶段分层整群系统随机抽样方法对全市18岁及18岁以上人群进行抽样,共抽取4458人,实际完成问卷调查4450人(99.82%)。以匹兹堡睡眠质量指数(PSQI)总分>7分为有睡眠质量问题。结果 (1)平均睡眠时间为(7.83±1.43)h;PSQI评分为(2.52±3.94)分,其中农村显著低于城市(t=2.07,P<0.05);男性显著低于女性(P<0.01);随年龄增长PSQI评分上升,18～39岁低于40～54岁和55岁以上人群(P<0.01)。(2)共461例(10.52%)有睡眠质量问题,其中女性有睡眠质量问题的发生率高于男性(c2=36.81,P<0.01);随年龄增长睡眠质量问题发生率增高,18～39岁者低于40～54岁者,亦低于≥55岁者(c2=199.40,P<0.01);农村人群与城市人群相当(c2=0.003,P>0.05);婚姻状况不良和低文化程度人群(受教育年限0～6年)睡眠质量问题的发生率高,上述差异均有统计学意义(P均<0.01)。结论烟台市18岁及18岁以上人群的睡眠质量存在明显问题,但发生率低于同类研究。

有机农产品产业发展现状与思考——以山东省烟台市为例

本文以山东省烟台市为例,通过对有机农产品认证企业与市场的深入调查,研究分析了有机农产品产业发展现状以及存在的主要问题,提出了今后有机农产品产业发展的对策建议,旨在为促进有机农产品合法依规认证及产业良性发展提供借鉴。

山东烟台 探索高标准农田数字化管护 提升农田现代化水平

为推进高标准农田数字化管理探索,烟台市建立了“政府主导、农业农村牵头、部门配合”的工作机制,搭建“1+4+N”体系,目前针对高标准农田项目建后管护中存在的问题,积极运用无人机、APP等信息化手段,建立高标准农田的天空地一体化数字化管护体系,并逐步实现对高标准农田建设7个方面的监督管理。

立足区域特色 强化平台建设 提升创新能力——以山东省烟台市农业科学研究院为例

科研平台是提高科研人员实践和创新能力、提升科研机构创新水平的重要载体,强化区域特色的科研创新平台建设,对于提高地市级农业科研院所科技创新能力、促进院所稳定持续发展意义重大。文章以山东省烟台市农业科学研究院为例,分析了其科研平台建设取得的成效及存在的问题,提出保障科研平台运行、提高管理运行水平、注重人才团队建设、构建具有区域特色的科研创新平台等对策,以期为今后地市级农业科研院所科研平台建设提供借鉴。

山东省烟台市畜禽屠宰监督管理现状调研

为适应屠宰监管体制的变化,更好地落实畜禽屠宰监督执法,对山东省烟台市畜禽屠宰监督管理工作进行了调研。通过分析当前烟台市畜禽屠宰企业布局、监督机构和执法队伍建设、肉品品质检验和检疫人员建设中存在的问题,以及私屠滥宰现象,提出了优化畜禽屠宰企业布局、加强屠宰监督管理执法机构建设、增加肉品品质检验员和动物检疫员数量、持续打击私屠滥宰等违法行为的措施,旨在为烟台市畜禽屠宰监督管理工作提供借鉴。

烟台市某院8010例0~6岁儿童维生素D营养状况分析

目的研究儿童体内维生素D含量并评估营养状况。方法选取2018年6月至2021年6月烟台市蓬莱区妇幼保健院门诊的8010例0~6岁儿童,采用液相质谱检测方法检测25-(OH)D水平,统计分析检测结果并评估营养状况。结果0~6岁儿童维生素D不足或缺乏检出率为16.10%;随着年龄增长,儿童25-(OH)D的含量逐渐下降,不同年龄组间比较,差异有统计学意义(P<0.001);不同季节儿童血清25-(OH)D水平比较,差异有统计学意义(P<0.001);男童与女童的25-(OH)D水平及维生素D缺乏情况比较,差异有统计学意义(P<0.05)。结论儿童维生素D含量存在不同程度的缺乏或不足,应加强宣教,适当增加户外运动时间。

山东省烟台市结核病控制模式研究

目的总结分析烟台市10年来预防、控制传染性肺结核的一系列干预措施的效果。方法对烟台市1992—2001年控制传染性肺结核的“意识—药物—行为”干预措施进行总结,并对传染性肺结核病人的发现、治疗和管理资料进行回顾分析。结果1992—2001年全市共发现活动性肺结核病人14995例,涂阳肺结核病人7581例,涂阳比由1992年的35.7%提高到2001年的59.0%(χ2=19.07,P<0.001),病人的治愈率有所提高。结论在传染性肺结核的控制中实施“意识—药物—行为”干预措施,取得了良好的效果,为各级政府决策卫生工作方针,建立良好的预防控制机制,提供了科学的参考依据。

山东烟台福山区:探索构建“慈善+”模式 持续增进民生福祉

山东省烟台市福山区以公益慈善跨界融合、互融互促、提质赋能为着力点,高质高效办好民生实事,持续擦亮“福地福聚全民公益”慈善品牌,有效提升群众的获得感、幸福感、安全感,持续增进民生福让。强化融合载体建设,提供专业化集成服务。一是打造综合型公益慈善基地。投资2000余万元,建成5000平方米的福山区社会组织创业园,并依托创业园打造全市首家综合型公益慈善基地,实现慈善组织全链条孵化、全周期培育、全过程服务。现已成功培育发展6家慈善组织,吸引支持保障类、公益基金类、综合服务类等54家社会组织入驻。

市、县两级财政评审工作转型——基于山东省烟台市的研究

预算制度是现代财政制度的重要内容,而预算评审又是预算管理的重要组成部分,是提高预算编制质量,优化预算资源配置的重要手段。为更好地发挥预算评审在预算管理中的职能作用,通过对烟台部分县市区的财政评审工作转型、提高行政效能、服务当地经济社会发展等情况调研,发现了存在的主要问题,并对市、县两级财政评审工作转型问题进行了深入思考。

老旧小区整改的调查与思考——以山东省烟台市芝罘区老旧住宅小区改造为例

老旧小区整治改造一直是保障民生工作的重要内容。本文介绍了山东省烟台市芝罘区在推进老旧住宅小区整治改造和物业管理过程中的主要做法和经验，并对下一步全面推进老旧住宅小区的整治改造从资金投入、居民工作和工程推进过程中统筹协调的三个方面提出建议。山东省烟台市芝罘区是山东省烟台市的中心城区，老旧住宅小区居民达到15.4万户，占全区总户数的50%，成为城市管理和发展的一个突出短板。开展老旧小区整治改造，切实改善居民群众的居住环境是社会治理和城市发展的必然要求，也是落实党和政府为民办实事的重要工作。2014年，芝罘区选定了7个试点社区，开始对老旧住宅小区进行整治改造，同时引入物业管理，提升老旧住宅小区的功能和形象，赢得了居民群众的广泛认可。

烟台市乡村医生队伍建设现状调研及对策研究

目的聚焦山东省烟台市乡村医生队伍建设,对其现状进行了深入调研。方法2024年6月8—15日,向该市在岗乡村医生发放电子调查问卷,调查其薪酬收入、社会保障等情况。向各县市区卫健局基层卫生科负责人发放访谈提纲,了解各县市区乡村医生队伍建设现状的重点难点情况以及管理措施。结果该市一体化管理的乡村医生中超过退休年龄仍在岗的约1/3,而接近退休年龄的仍有近10%;乡村医生学历及执业资格方面仍以中专学历、乡村医生执业资格为主,具有乡村全科执业(助理)医师及以上执业资格的不到1/3;乡村医生年均收入约为3.4万元,而年均收入在3万元以下的占78.0%(892/1144);尽管乡村医生参加养老保险的比例较高,但以个人灵活就业身份参加城镇(企业)职工养老保险和个人参加城乡居民养老保险的占比高达79.5%(910/1144),还有6.8%的大龄乡村医生没有参加任何保险。结论该市乡村医生存在年龄结构严重失衡,老龄化问题严重的问题,学历结构与执业资格水平总体偏低,一定程度上反映了乡村医生队伍在执业素养上的不足。个人参加的养老保险占比较高,个人应缴部分和单位应缴部分全部由个人承担,相应增加了乡村医生的支出负担。对此本文提出了改革乡村医疗卫生体系、创新乡村医生分类招聘和分类管理机制在内的多项对策建议,旨在提供有价值的参考与借鉴。

“三全”体系建设助力预算绩效管理纵深推进——山东省烟台市莱山区预算绩效管理工作纪实

自2017年开始,山东省烟台市莱山区以加强项目资金管理为目标,陆续出台了《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》《莱山区区级财政支出绩效评价管理暂行办法》《中共烟台市莱山区委、烟台市莱山区人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》《烟台市莱山区部门和单位整体绩效管理暂行办法》《烟台市莱山区区级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》等十几个绩效管理相关文件.

以工业化推进中小城市快速崛起——以山东省烟台市为例

我国总体上正处于工业化中期阶段,以工业化推动城市化、特别是推动中小城市发展是各地区普遍面临的重要课题。本文以烟台市为例,通过剖析烟台工业化进程中城市化的实践经验,指出以工业化推动城市化,是实施城市化战略必经之路;加快发展中小城市,是今后30年实施城市化战略的主要方向;培育具有区域特色支柱产业,是推进中小城市发展的重要载体;坚持改造传统产业与培育新兴产业并重,是推动工业化和城市化发展的重要举措;运用资本力量加速工业化和城市化发展,是加快中小城市发展的推进器。

山东省烟台市艾滋病流行特征及流行趋势分析

目的 了解烟台市艾滋病的流行趋势,探讨其流行规律,为制定烟台市艾滋病防治策略提供依据。方法 对1992-2000年烟台市高危人群、重点人群HIV血清学监测资料,流行病学调查资料及7例HIV感染者进行基因亚型分析研究。结果 对31146人份血清进行监测,发现HIV感染者11例,阳性检出率0.035％,其中艾滋病病人1例已死亡,1998-2000年HIV感染率呈上升趋势。传播方式以血为主（72.72％）,其次为性途径（27.27％）,母婴传播还未发现。对7份感染者的PBMC进行序列测定和亚型分析,发现有A、E、B’3种亚型,2名回国劳工分别为A、E亚型,5名献血员为B’（泰国B’）亚型。结论 烟台市虽处在艾滋病流行的低感染阶段,但存在HIV感染的多样性和复杂性。经血传播依然是HIV流行的重要途径。

紧盯四个聚焦激发合作活力烟台市持续推动农民合作社高质量发展

农民合作社是发展农村特色产业的龙头,也是观察乡村产业振兴的窗口。近年来,山东省烟台市持续在农民合作社高质量发展上发力,深入开展“分类提升”“脱颖三千”“百员带千社”“百佳示范”四大行动,全市农民合作社规范运行水平大幅提高,蹚出一条联农、带农、兴业、富民的共赢之路。

烟台市:推进教师队伍建设全链条协同创新 打造教师队伍建设新生态

近年来,烟台市锚定建设高素质专业化创新型教师队伍,全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措,大力弘扬教育家精神,引领广大一线教师做好学生的“大先生”和引路人,以高质量人才建设助推教育高质量发展。一、打造人才集聚“引力场”,提升烟台教育发展“硬实力”加大“引”的力度。出台《烟台市教育系统事业单位公开招聘工作指导意见(试行)》,在全省率先建立符合教育特点的人才招聘机制,明确提出“用人单位唱主角”“校园招聘”“面试前置”“笔试要体现岗位特点和学科特色”“将思想政治和师德列为教师招聘考察重要内容”等符合教育特点的招聘要求。开发“烟台市教育系统事业单位公开招聘网上报名系统”,打造集信息发布、报名、缴费、查询等功能于一体的教师招聘“一站式”服务平台。

产业先行 品牌赋能 书写共富新画卷——记烟台市张家窑果蔬专业合作社

近年来,山东省烟台市黄渤海新区把村党支部领办合作社作为提升农村基层党组织组织力、发展壮大村集体经济的重要举措,不断增强合作社经济实力、发展活力和带动能力,充分发挥其服务农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用,涌现以潮水镇张家窑村党支部领办合作社为代表的一批村党支部领办合作社典型案例。