新时代农村基层党建创新:困境、肇因、路径——基于对山东农村基层党建综合调研的视角

基于综合调研视角来审视新时代农村基层党建创新,才能实证性地揭示其性状。新时代农村基层党建创新面临的现实困境主要是:农村党员干部队伍总体老化、党员干部队伍综合素养亟待提高、乡村社会权力争斗成为党建创新的掣肘,等等。造成困境的肇因是:深度的乡村改革发展引发的问题、农村党建工作部署落地效果差、农村党员队伍建设的复杂性、乡村社会的信仰危机,等等。在路径选择上,推进新时代农村基层党建创新,应着力选优配强村党组织书记、乡镇党委要肩负起抓党建主体责任、提升农村党员队伍整体素养、发展壮大村集体经济、筑牢信仰之基以强化思想政治认同。

国企党组织内嵌发挥“双核心”作用探析——以山东兖矿集团为例

全国国企党建工作会议以来,山东兖矿集团党组织就内嵌发挥领导核心和政治核心的"双核心"作用进行了系统探索、深度实践。主要探索性做法是:理念秉持上的内嵌,坚持"围绕企业生产经营抓党建,抓好党建促进企业生产经营"的融合理念;领导体制上的内嵌,探索企业党组织与法人治理结构"双向进入、交叉任职";功能释放上的内嵌,以把方向、管大局、保落实作为企业党组织发挥"双核心"作用的总方略。由此启示我们:企业党组织由政治核心向"双核心"的转型要尽快到位;企业党建内嵌的要害是规避"两张皮";企业党组织、企业党建的内嵌是复杂多维的。

大党独有难题的认知逻辑与破解之道

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,中国共产党方能行稳致远。党以整体规模大、历史跨度大、志向抱负大等显著性特征展现“大的样子”,大党基于应有的“大的担当”肩负党内治理、国家治理、社会治理等治理任务。中国共产党作为大党,要实现高效能治党治国,必须从思想理念、政治整合、能力提升、精神状态、防错纠错、生态营造等方面剖析面临的独有难题,并给出有针对性的治理路径。大党独有难题的终极破解之道,依赖“大党之能”,借助能力涵养从领导权威、思想指南、本领本事、斗争精神、自我革命、人民支持上形成一揽子行动方略。

试论基层服务型党组织建设的信息化

信息化手段的运用开阔了基层服务型党组织建设的视野、拓展了其建设的空间、创新了其服务的方式、增强了其服务群众的开放性,但也对基层党组织服务群众的传统模式、原有支持保障系统、工作界面、舆论导向能力构成挑战。从应对挑战入手,信息化条件下基层服务型党组织建设的主要路径应包括:切实转变思想观念,建设利用好网上与网下服务群众平台,创新以信息化手段服务群众的具体模式,提高利用信息技术服务群众能力,构建与信息化服务相应的保障体系。

思想建党与制度治党:目标任务与耦合生态

思想建党根植于改造主观世界的行动逻辑,以实现党的思想统一、思想纯洁为目标追求;当下的主要任务是,用中国特色社会主义理论体系武装人、守住党的思想阵地、坚持革命理想高于天等。制度治党根植于改造客观世界的行动逻辑,以科学完备的制度架构体系、规范高效的制度执行体系为目标追求;当下的主要任务是,定期进行党内制度清理、深化党的建设制度改革、强化制度执行力等。落实思想建党与制度治党的目标任务,应着力从"坚持以德治党与依规治党相结合,营造利于思想建党与制度治党的环境氛围,建立思想建党与制度治党统筹考核机制"等方面入手,凝聚打造思想建党与制度治党的耦合生态。

论党的建设的顶层设计

值此建党90周年之际,对党的建设的顶层设计应该作为一项事关当前和长远发展的重大问题郑重提到全党面前。支撑对党的建设顶层设计的基本理论是起源于系统工程学领域内的顶层设计理论及其在党内的应用。党的建设顶层设计的基本方向是围绕党的建设新的伟大工程展开;基本指导方针是党的建设科学化思想;基本方略包括思想建党、制度建党、民主建党、能力建党、责任建党、科学建党。目前已经得到初步公认的党的建设顶层设计之基本方案是党的十七大对党的建设总体布局的规划设计。

改革开放36年基层党建创新论析

改革开放36年来的基层党建创新主要体现在六大领域上。农村基层党建创新,逻辑起点是莱西会议、探索亮点是组织设置形式创新、创新焦点是权力关系处理。国有企业党建创新,主要围绕党组织政治核心地位的定位、确立及与企业经济中心的关系展开。在机关事业单位党建创新上,机关党建创新朝着创建"四型"机关的目标用力,事业单位党建创新的亮点是高校党建创新。城市社区党建创新,重点是建构和完善社区区域化党建新格局。非公企业党建创新,关键是突出规模以上非公企业党建工作,找准企业中各方利益共同点。新社会组织党建创新,总体上呈现出"两头小、中间大"的态势。

论全面从严治党的理论架构

全面从严治党具有统一性、动态性、法治性、长期性等特征,蕴含加快党的自我净化、支撑党的建功立业、关系党的民心所向等多维价值。全面从严治党的目标任务,可以分三期来设定及展开:一期目标重在行动惩治治标,二期目标重在制度预防治本,三期目标重在思想预防治本。在其路向选择上,深入推进全面从严治党,应着力围绕着"坚持思想建党与制度治党并举、突出抓好从严治吏、打造全面从严治党政治生态、保持高压反腐败态势不放松、借鉴国外政党从严治党经验"等基本面展开。

“建立和完善党政干部退出机制”研究

多年以来 ,各级干部要“能上能下”一直是干部人事制度改革的一个重要目标 ,同时也是一个重点和难点。但是 ,人们往往对“能上”颇为看重 ,在实践中也创造了一些诸如一推双考、竞争上岗等新的办法 ,但对“能下”则讳莫如深 ,始终没有找到什么好的途径 ,致使干部队伍建设问题越积越多、越积越深。中央办公厅、国务院办公厅近期印发的《2 0 0 2— 2 0 0 5年全国人才队伍建设规划纲要》是今后几年全国人才工作的指导性文件 ,其中在“党政人才队伍建设”部分中也谈到了实现干部“能下”的问题 ,并把它规范界定为“建立和完善党政机关干部退出和淘汰机制。”这一提法为理论界对干部能下问题的研究进行了新的规定 ,同时也为理论界研究这一问题提出了新的迫切要求。

社区党建的困境及其路径设计

目前社区党建还面临着思想认识不统一,社区党组织设置滞后,社区党员管理难度加大,社区党务工作者素质不高,社区党建工作存在"党不管党"现象,社区党建工作保障机制不到位等问题。为此,必须创新社区党组织的设置,探索社区党员的分类教育管理模式,整合社区党建资源、开展共驻共建工作,构建社区党建的支持保障系统,提升社区党组织服务群众的质量,全面推进社区党的建设。

中国共产党的形象建设:内涵、制度与机制

政党客观映像浸入民众主观意象,以趋于稳定性的政党评价孕育出政党形象。中国共产党的形象及形象建设,根植于人民群众评价党的客观生存发展状态及实践行动的意象化过程。推进党的形象建设,既必须着眼于相关制度创构,形成完备制度安排,打造以形象“立起来”为内核的党内专属制度体系;也必须着力于运行机制探索、形成有效机制链条,落地以形象“动起来”为内核的党内专用行动方案。

改革开放以来的从严治党:思想演进与逻辑考量——基于党的十九大坚定不移全面从严治党的视阈

改革开放以来从严治党的思想演进,呈现以下路线图:党的十一届三中全会至十四大前,以恢复重建党内政治生活、开展整党运动为支撑的从严治党局面开启,"从严治党"的概念得以权威性确立;党的十四大至十五大期间,从严治党的若干顶层设计形成;党的十五大至建党80周年前,从严治党有了初步体系化建构;建党80周年至党的十八大,从严治党与党要管党耦合共生;党的十八大至十九大,从"从严治党"升级到全面从严治党的2.0版;党的十九大,坚定不移纵深推动全面从严治党。就逻辑考量而言,改革开放以来的从严治党主要根植于"打铁先要自身硬"的政治逻辑、依法治国关联从严治党的衍生逻辑、世界政党从严治理的共性逻辑。

论提高党的建设科学化水平

党的十七届四中全会提出了"党的建设科学化"概念。提高党的建设科学化水平是我们党应对复杂多变的国际形势、承担繁重艰巨的国内任务和消除党的建设中的问题的紧迫需要。提高党的建设科学化水平必须以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进。提高党的建设科学化水平必须按照党的建设规律办事,以科学发展观指导党的建设,坚持改革创新精神。

党密切联系群众动力机制的建构模型

党密切联系群众动力机制的模型,由动力诱发机制、动力生成机制、动力释放机制、动力管控机制、动力测评机制这五大体系构成。动力诱发机制从党员干部牢记党的性质宗旨、树立正确群众观、增强群众感情等的主观世界改造中萌生。动力生成机制构建的基本点涵盖群众意见主导干部升迁、健全联系群众制度、加强联系群众能力建设等。动力释放机制涵盖个体化、群体化、组织化释放,有快速集中、缓慢渐进释放两种模式。动力管控机制采用教育、导引、监督、预防、惩治等手段,聚焦动力弱化、动力偏差、动力异化、动力缺失等问题。动力测评机制是由硬指标、软指标、关系指标、关联指标系统共同构成其指标体系。以此模型构建进一步强化党密切联系群众的动力,密切党同人民群众间的血肉联系。

论构建城乡统筹的基层党建新格局

构建城乡统筹的基层党建新格局是统筹城乡经济社会发展过程中按照科学发展观的要求对基层党建模式的重大创新。目前推进这项工作面临着思想认识、城乡体制、组织领导等多方面的困境,是基层党建领域内的一个难点问题。知难而上解决这一难点问题,必须坚持统筹规划与有序推进、共性均衡与个性鲜明、联合共建与独立自主相结合等重大策略原则,从创新党组织设置方式、建立健全城乡党建资源整合系统、建立健全基层党建工作领导体系等方面入手,全面设计构建城乡统筹基层党建新格局的战略路径。

试析“四个全面”战略架构的内在关系——基于党的十八届四中全会全面推进依法治国的纵深思考

自党的十八届四中全会始,当代中国形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面提高党的建设科学化水平的"四个全面"之战略架构。"四个全面"战略架构基于全面提高党的建设科学化水平是领导、全面建成小康社会是目标、全面深化改革是手段、全面推进依法治国是保障的价值定位和关联逻辑,已经初步建构形成了内在统一关系。

以改革创新精神推进社区党建

社区党建是在社区范围内所开展的建立党组织并开展党的工作的一种基层党建新兴领域。社区党建是伴随着我国社区的发展逐步形成确立起来的。但当前社区党建的状况并不完全令人满意,还存在着一系列的棘手问题。突破和解决这些棘手问题,必须坚持以改革创新精神科学设计和谋划社区党建的发展路径。

健全全面从严治党体系:认知、价值、路向

党的二十大报告提出“健全全面从严治党体系”的新命题,标志着全面从严治党进入新的阶段。基于全面从严治党演进历程的发展逻辑、全面从严治党概念要素的内涵逻辑、全面从严治党布局框架的结构逻辑,共同阐释健全全面从严治党体系的认知逻辑。健全全面从严治党体系,有助于诠释全面从严治党“党格”之立论、解锁全面从严治党“秘笈”之定位、厚植全面从严治党“治本”之资本、秀出全面从严治党“组合”之力量。健全全面从严治党体系应围绕政治立党的定位系统、思想建党的教化系统、制度治党的规制系统、纪律护党的安保系统、作风兴党的形塑系统、反腐净党的牵引系统等在内的主要路向展开。

论党内民主带动人民民主的运行机制

以党内民主带动人民民主是推动我国民主政治发展的一条重要路径选择。党内民主带动人民民主的内在逻辑在于:党内民主先于人民民主而建立、党内民主较之于人民民主具有更高的发展程度、依法治国首先应依法治党等。执掌和运作国家政权机关的党的领导干部,是党内民主与人民民主运行的交汇点。构建党内民主带动人民民主运行机制的基本思路是:尝试推行党代表竞选人大代表,坚定地推行地方党委书记兼任人大主任,建立健全"总揽全局、协调各方"的领导体制,等等。

新时代党的伟大斗争:形势、原则、方略

新时代党的伟大斗争面临的总体形势,融合了斗争的国际形势、国内形势、党内形势。开展新时代党的伟大斗争,应坚持“正义之名、正派手段、正当公开、正视问题、正确目的”等原则要求。在其行动方略上,开展新时代党的伟大斗争要围绕着“将新时代的高压反腐进行到底、引领国家和社会治理奔向善治、坚持和落实总体国家安全观、牢牢掌握意识形态工作的领导权、持续推进党的自我革命”等基本面展开。