下级政府财政运行综合绩效评价新思路——以山东省日照市五莲县三个乡镇试点为例

乡镇、街道是我国行政区划的基础单元,在政府治理中发挥重要作用。随着中发[2018]34号的发布,项目、部门等绩效评价已经积累了大量的经验。下级政府财政运行综合绩效评价正在试点和推广。文章通过简要介绍山东省日照市五莲县三个试点乡镇财政运行的基本特点,提出下级政府财政绩效评价需要解决的关键问题,并通过设立试点乡镇的评价指标体系,得出评价结论、存在的问题和建议措施,以期为我国下级政府财政运行综合绩效评价的全面推行提供参考。

全成本预算绩效管理模式探讨与思考——以山东省五莲县为例

全成本预算绩效管理是将绩效与预算融合的管理方式,它侧重全成本定额核定,通过对成本、质量、效益进行分析比对,积极推进了财政资源高效配置,使之成为化解目前部分地区财政收支紧平衡状态的有力抓手。本文以山东省日照市五莲县为例,对五莲县实施“五个加法”,建立“闭环机制”的做法进行剖析,推进全成本预算绩效管理的探索与研究。

全成本预算绩效管理实例分析——以山东省五莲县城区道路保洁项目为例

面对财政紧平衡新常态,山东省五莲县财政局积极探索开展全成本预算绩效管理工作,选择与群众息息相关的城区道路环卫保洁领域为试点,通过全面成本核算、制定定额体系、开展项目成本绩效评价“三步走”战略,对财政资金是否实现物有所值进行评价与分析,打造“以目标为导向、以成本为衡量、以绩效为核心”的全成本预算绩效模式,使其成为节约财政资金、化解收支矛盾的“坚盾”和“利器”。

关于加强地方政府专项债券监管的探讨

近年来,各地新增地方专项债券发行规模呈快速增长趋势,债券支持领域不断拓展,在改善基础设施建设、保障重点民生工程等方面取得重要成效,对稳增长、促投资,补短板、强弱项等方面发挥了积极作用。但部分地区在使用管理中依然存在项目过度包装、前期工作准备不充分、未形成投资拉动效益、项目收益未达到预期、后期收益管理不健全、增加未来偿债风险等问题。本文针对当前存在的问题,提出加强专项债券资金使用管理的意见和建议。

优化营商环境的财政路径

近年来,山东省日照市五莲县财政局坚持把优化营商环境作为提高财政运行质量的重要抓手,紧町市场主体最关注的问题,加大扶持力度,助企纤困解难,落实减税降费,优化财金联动,强化法治保障,加强落实监管,综合运用“加、减、乘、除”四字诀。

基层财政

本期主要关注基层财政部门积极尽责、主动作为,支持经济社会高质量发展的经验举措。如浙江省缙云县财政局逐年加大支持力度确保退役军人退后“无忧”,山东省五莲县财政局着力保障农村“长者食堂”全覆盖可持续,河南省镇平县财政局全力支持基础设施和重点项目建设,等等。欢迎来稿!