统筹合并补贴政策造福经济困难老年人——解读山东省民政厅、财政厅《关于完善经济困难老年人补贴制度的通知》

【政策出台】为贯彻落实《山东省养老服务业转型升级实施方案》(鲁政办字〔2016〕22号)和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(鲁政办发〔2017〕52号)的文件精神,2018年11月13日,山东省民政厅、财政厅联合发布了《关于完善经济困难老年人补贴制度的通知》(鲁民〔2018〕99号),明确规定将低保老年人分类施保、高龄津贴、护理补贴、服务补贴等统筹合并,建立困难老年人补贴制度。

健全多层次养老服务体系 满足多元化养老服务需求——解读山东省民政厅等部门《贯彻落实省第十一次党代会精神健全多层次养老服务体系的实施方案》

【政策背景】中国共产党山东省第十一次代表大会提出：积极应对人口老龄化，推进医养结合，健全多层次养老服务体系，切实做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。为深入贯彻落实党代会精神，确保大会确定的养老目标任务落到实处，山东省民政厅联合省卫生计生委、省老龄办制定出台了《贯彻落实省第十一次党代会精神健全多层次养老服务体系的实施方案》，提出了工作思路、工作目标和重点任务及保障措施。

弘扬慈善文化 打造“大爱山东”——解读《山东省慈善事业发展指导纲要(2011～2015年)》

[新政出台] 为贯彻落实《中国慈善事业发展指导纲要（2011～2015年）》，推动山东慈善事业健康快速发展，近日，山东省民政厅出台了《山东省慈善事业发展指导纲要（2011～2015年）》（以下简称（《纲要》）。

山东:为孤儿和困境儿童打造美好明天——解析山东省人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》

【政策出台】 近日，山东省人民政府办公厅下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》（鲁政办发【2011】47号，以下简称《意见》）。《意见》以科学发展观为指导，坚持以人为本，以维护孤儿的生存权、受教育权、发展权为核心，开拓创新，在孤儿保障对象、内容、标准和机制上都有所突破．有所开拓，

建立长期护理保险制度 着力失能人员护理保障——解读《山东省人民政府办公厅关于实行职工长期护理保险制度的意见》

【政策背景】 山东是全国老龄化人口最多的省份之一，截至2016年底，全省60岁以上老年人口超过2000万，其中失能老年人近400万，失能老年人照护问题成为养老工作的一大突出难题，尤其对于独生子女家庭而言，高昂的护理费用让不少家庭背上了沉重的负担。为适应老龄化快速发展的趋势，减轻失能者家庭的负担，同时减少社会医疗成本，

补齐社区居家养老服务短板 推动养老服务业高质量发展——解读《山东省人民政府办公厅关于支持社区居家养老服务的若干意见》

[政策出台] 为全面贯彻落实党的十九大精神，加快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推动社区居家养老服务高质量发展，满足全省绝大多数老年人就地就近养老的愿望和需求，

养老服务业转型发展的思考——基于山东省养老服务业审计检查统计数据分析

按照年度工作部署，山东省审计厅历时3个月对全省17市2013年、2014年养老服务政策措施落实情况进行了跟踪审计检查，这次审计检查是对养老服务业发展情况的一次系统体检，认真研究、细致解剖17市和77个县（市、区以下统称县）政府及民政、财政等相关部门统计数据，对养老服务业转型发展有着积极的意义。

加快标准化建设 推动养老服务高质量发展——解读山东省《关于加快养老服务标准化建设推动养老服务高质量发展的意见》

【政策出台】为深入贯彻落实习近平总书记关于"按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路,尽快在养老院服务质量上有个明显改善,加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系"的指示精神,山东省民政厅、市场监督管理局于2018年11月21日联合出台了《关于加快养老服务标准化建设推动养老服务高质量发展的意见》(鲁民〔2018〕100号),着眼全省养老服务标准化现状及需求.

山东省:加快养老服务标准化建设——解读山东省《关于加快推进养老服务标准化工作的意见》

【政策出台】 为充分发挥标准化对养老服务业的引导和支撑作用，加快推进山东省养老服务标准化工作，全面提升养老管理服务科学化水平，切实保障老年人的合法权益，2016年3月28日，山东省民政厅、山东省质量技术监督局联合发布了《关于加快推进养老服务标准化工作的意见》（下称“意见》），提出了养老服务业标准化建设的目标和任务，制定了养老服务业标准化建设的政策措施，推动了养老服务业转型升级，是养老服务业规范管理的建设性、制度性探索。

山东潍坊、济宁市：实施责任保险 促进养老机构管理质量提升

为构建养老机构风险机制，强化养老机构内部管理，2015年起山东潍坊、济宁两市呆取政府引导、专业协助、市场运作的方式，通过确立养老机构责任保险运作模式，制订科学的保险方案，并精心组织落实，探索实施养老机构责任保险。自实施责任保险以来，两市养老机构强化了内部管理，增强了风险意识，管理质量明显提升。

加强服务保障 完善关爱体系——解读山东省《关于建立和完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系的意见》

【政策出台】 为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发[2014]40号）和省委、省政府有关部署要求,2014年11月12日,山东省民政厅、山东省发展和改革委员会、山东省教育厅、山东省公安厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、共青团省委、山东省妇女联合会等八部门和单位联合出台了山东省《关于建立和完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系的意见》（鲁民[2014]87号）。

山东：加大扶持力度推进养老服务业转型升级——解读《山东省养老服务业省级专项资金补助项目实施方案》

为抓好养老服务业省级专项资金补助项目实施，激发社会力量投资养老服务业项目的积极性，加快全省养老服务业转型升级，2016年6月24日，山东省民政厅、财政厅研究制定了《山东省养老服务业省级专项资金补助项目实施方案》（鲁民[2016]44号，下称《方案》）。

山东省:着力打造社区居家养老服务体系

首先,党委政府推动,强化政策引领作用。一是加强顶层设计。省委常委会将构建多层次养老服务体系纳入年度工作要点,省政府将发展社区居家养老服务作为重要民生工程列入政府工作报告,先后制定出台了加快养老服务业转型升级实施方案、支持社区居家养老服务若干意见等系列政策文件。二是加强资金引导。

山东荣成市:守信激励失信惩戒力促行业提质增效——解读《关于印发(荣成市养老机构管理信用分级分类和“红黑名单”管理办法(试行))的通知》

【政策出台】2018年5月10日,荣成市民政局出台实施《关于印发(荣成市养老机构管理信用分级分类和“红黑名单”管理办法(试行))的通知》(荣民字[2018]50号,下称《通知》),通过信用建设全面提升养老机构标准化、专业化、信息化建设水平,推动全市养老服务行业高质量发展。

山东养老服务标准化建设的四大路径

之一：坚持标准先行，夯实养老服务业基础 养老服务标准列入民政标准化建设重点。发挥标准在产业发展中的指导性、基础性、支撑性作用，重点做好基础通用、居家养老、社区养老、机构养老、支撑保障等标准研制工作。为制定山东省养老服务地方标准，民政厅、质检局先后组织4次养老服务标准化调研，

养老服务人才队伍建设的山东路径

之一：加大政策支持力度，强化队伍建设资金保障 2014年5月，山东省人民政府出台了《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发[2014]11号），提出将养老专业人才和服务队伍建设纳入全省人才队伍建设和人力资源保障工作莺要内容，建设一支养老服务人员、社会工作者、志愿者相结合的养老服务队伍。

力推“互联网＋养老” 信息化建设的山东行动

为全面提升养老服务信息化水平，用“互联网＋”引领全省养老服务业发展新常态，打造新动能，自2015年11月起，山东省民政厅规划建设了“互联网＋养老”信息化工程，在全省范围内率先打造集行政管理、居家服务、信息宣传功能于一体的“两台一网”（山东省养老管理平台、山东省养老服务平台和山东省养老服务宣传信息网站）。

法律硬杠杠 护航养老服务——解读山东《威海市居民养老服务保障条例》

【条例出台】2016年，威海市在山东省率先将居民养老服务保障工作纳入地方立法工作，制定了居民养老服务保障地方性法规。《威海市居民养老服务保障条例》（下称《条例》）经市十六届人大常委会第三十二次会议审议通过，经省十二届人大常委会第二十五次会议审查批准，于2017年3月1日起施行，（（条例》的实施将有效地保障居民基本养老需求，促进该市经济社会的可持续发展。

台湾养老服务的启示及建议

台湾养老服务概述台湾养老服务政策法规台湾的基本养老政策法规有：《老人福利法》、《长期照顾十年计划》、《身心障碍者权益保护法》和《长期照顾服务法》等等。台湾老人照料机构分类台湾养老服务设施可分为6类：一是安养机构——服务身体较为健康、生活能够自理的老人;二是养护机构——服务自理能力缺损,且无技术性护理服务需求的老人;

构建中国特色的基本养老服务制度

什么是中国特色的基本养老服务制度？建立什么样的中国特色的基本养老服务制度？如何实现老有所养？本文从我国养老服务业发展的现状出发，提出了中国特色基本养老服务制度的建议和措施。