刑事附带民事公益诉讼的实践困境与完善路径--以污染环境相关案件为切入点

在中央环保督察大背景下,我国环境污染状况有所好转,但整体形势仍然不容乐观,大气污染、水污染、固体废弃物污染等依然威胁着我们的生存环境。对此,我们必须有所作为。随着公益诉讼的蓬勃发展和制度完善,司法机关应对环境污染行为的能力进一步增强,刑事附带民事公益诉讼作为一种新型诉讼模式,是对公益诉讼的探索和发展,可以双重制裁污染环境行为,修复受损害的生态环境。但刑事附带民事公益诉讼仍处在探索阶段,面临着无法可依等诸多现实困境,因而需要对其在刑事诉讼与民事诉讼框架内进行制度续造,组建公益诉讼检察团队、设立分级管辖制度,探索适用刑事附带民事公益诉讼和解制度,在司法层面推动我国生态环境好转。

重大转型时期司法风险防控的发展进路

改革开放以来,法院防控司法风险经历了混沌期、萌芽期、发展期、成型期四个阶段,呈现出从应激到预防、从笼统到分化、从单一到系统的脉络特征,但也存在末端治理局限、组织整合不力、长期规划欠缺等问题。司法责任制改革全面推开后,法院司法风险防控面临组织弱化、流程阻滞、格局趋窄等问题。究其原因,是法院在审判模式、管理模式和人员分类等方面均发生了重大转型,风险防控中的诸多关联要素产生了明显分化,即司法责任与风险责任分化、案件质量与案件风险分化、质量标准与风险标准分化。新形势下法院司法风险防控体制机制建设既应当传承好司法改革前积淀而成的优良传统,也应当解决、弥补司法改革前已存在的问题与不足,还应当充分考虑司法责任制改革后审判权运行、人员分类管理、内设机构改革等新情况,进而在"事前预防观"视角下对风险责任分配进行优化,在机构改革基础上对风险防控组织体系进行优化,在"智慧法院"支撑下对司法风险识别机制进行优化,在公众参与方式改革语境中对司法风险防控辅助措施进行优化,最终形成应对司法风险的体系和能力。

工伤保险先行支付行政案件裁判分歧的弥合

工伤保险先行支付制度的裁判分歧主要包括时间起算点、参保与未参保、与第三人侵权竞合、对社保行政权的规制与尊重等方面。工伤保险先行支付制度根植于宪法相关条款,应当从宪法精神和工伤保险先行支付制度的立法目的入手,提炼出弥合分歧的法理基础,并进行相应的编码转换,实现弥合分歧的裁判目标。