学前教育发展资金的财政支持研究——以潍坊市坊子区为例

本文以潍坊市坊子区为例调研了学前教育发展资金的财政支持问题,提出了学前教育发展资金的财政支持发展建议。

山东省农业保险制度模式选择

"三农"问题是构建和谐社会的基本,农业保险是"三农"的保护神。本文立足山东农业的特点,提出政府主导,商业保险公司代理经营的合作保险+再保险农业保险制度模式,为今后山东政策性农业保险的发展提供理论依据。

财政扶贫资金管理中存在的问题及对策分析

自中央提出精准扶贫的方略以来,各级各部门相继出台了一系列精准扶贫政策,财政部门为落实这一政策,配套了大量财政资金,为改善贫困地区生产和生活条件,提高贫困人口生活质量和综合素质,支持贫困地区发展经济和社会事业提供了有力支撑。

目前乡财政工作中存在的问题与对策

目前,全国已普遍建立了乡镇级基层财政机构。(以下简称乡财政)乡财政建立之后,基本上实现了一级政权一级财权的要求。对加强乡镇的资金管理,提高资金使用效益,治理经济环境,整顿经济秩序,支持农村商品经济和各项事业的发展,有较大的促进作用。

保障改善群众生活用水的对策研究——以天津市为例

为进一步保障改善群众生活用水安全,采用社会调查和比较分析方法研究全市生活供水水源及配置状况、短板弱项。调研发现,群众生活用水保障存在调蓄储备和供水输水布局不完善、水库上游的监管与治理不足,供水输水管网老化,农村生活用水改造不到位,全社会节水动力不足等问题。研究提出加强调蓄储备和供水输水能力保障,建立水质变化四级预警体系,加快供水输水管网改造,提升农村供水管理能力,加强重点领域节水管理和非常规水资源利用等建议。

平台经济推进制造业创新发展机制及其建设路径--基于全国先进制造研发基地建设的实践

平台经济是先进制造业创新发展的动力源。运用系统动力学方法研究发现,制造业平台存在工业互联网平台建设滞后、科技服务出现"去中心化"和"去中介化"趋向、技术转移转化推广平台整合滞后、平台之间关联性差难以形成平台生态系统等问题。在制造业发展中,平台经济可改变制造业资源配置方式和商业模式、推动制造业智能化升级、重塑制造业价值链。对此,应规划建设工业互联网平台、技术服务平台网络和非营利性平台组织,建立完善制造业供应链融资体系,构建制造业平台生态系统。

农业综合开发有偿资金的风险形成及防范

财政支持农业综合开发项目的有偿资金由于各种风险的存在往往难以收回,也使政府无法实现预期的收益,这凸显了财政监督的重要性。文章挖掘财政有偿资金风险形成的原因,提出相应的风险防范措施。研究结果可以作为政府加强财政监管,防范农发有偿资金风险政策制订参考。

新型农村合作医疗制度的完善对策

新型农村合作医疗制度是构建城乡一体化基本医疗保险的一个过渡阶段,需要不断地探索和完善。文章以医药价格为重心,研究新型农村合作医疗制度缺陷,在微观分析中发现问题和对策。研究结果具有一定的理论和实用价值。

农业供给侧问题及新动能培育对策

农业供给侧改革要求优化农业结构,提高农业经营的质量和效率,但实践中农业出现结构性失衡、农业生产经营成本提高、科技型农业企业投融资困难、农产品质量安全约束机制不完善、粮食主产区仓储能力和流通效率低等问题,削弱了农业发展动能。本文构建了农业农村现代化DLMS治理体系,比较美国、澳大利亚、以色列、荷兰农业供给侧改革实践和国内农业现代化探索,提出调整农产品贸易结构,发展资本技术密集型现代农业,提高农业补贴效能和力度,推进农产品收储制度改革等建议,促进乡村振兴和农业农村现代化。

精准扶贫应充分发挥贫困群体的主体作用

扶贫开发进入攻坚期,需要持续提升和稳固脱贫效果。但精准扶贫没有充分发挥造血功能,脱贫绩效不稳定。如贫困对象动态识别机制不完善,部分扶贫项目没有有效带动贫困人口就业,建档立卡贫困户返贫率高;村两委脱贫带头能力建设滞后;本土人才没有积极参与到贫困村扶贫开发。本报告建议:建立贫困群体主体参与的扶贫开发模式,分类下放扶贫开发资源分配权限;建立群体参与的贫困人口认定机制,分类识别扶贫对象;统筹实施脱贫攻坚与乡村振兴工程,加强本土人才集聚和贫困人口技能培训;盘活贫困村集体建设用地、闲置宅基地和闲置房屋,促进社会精英和农民工返乡创业。为按期完成扶贫工作任务,各级政府采取外部输入、行政干预的扶贫方式,贫困群体被动接受脱贫帮扶。贫困问题的识别、扶贫目标和扶贫方式的确定、扶贫项目的选择、扶贫项目的组织实施等,都没有充分发挥扶贫对象的主体作用。这种代办式扶贫方式短期内取得了一定成效,但扶贫工作没有遵循贫困群体的意愿,没有充分调动贫困人口参与的积极性,脱贫效果具有不稳定性和不可持续性。1 扶贫开发偏离了造血目标,脱贫绩效不稳定1.1 贫困对象动态识别机制不完善贫困对象指标往往由扶贫部门依据农村住户抽样调查估算出的贫困发生率确定,指标层层分解到县、乡、村。这种“自上而下”的层级分配不够科学,不够精准,导致建档立卡贫困户和贫困人口识别认定标准不统一、政府资源分配不公平,非贫困乡和非贫困村可能占有可观的扶贫资源。由于乡、村两级没有农户收入统计数据,村级贫困指标落地缺乏客观依据,只能采取民主评议甚至平均主义的方法。更有甚者,部分村庄和社区争抢贫困指标,人情关系干预指标分配,导致部分真正贫困群体被排除在脱贫帮扶之外。1.2 扶贫工作没有适切贫困户需求效果难以巩固政府制定了脱贫工作计划并层层落实任务,脱贫帮扶成为工作队指令性任务。为如期完成脱贫目标,扶贫工作队不顾客观实际和贫困群体的需求,盲目上项目、搞开发,扶贫工作出现短暂性繁荣。但扶贫项目没有有效带动贫困人口就业,难以产生造血功能,脱贫后返贫率较高。根据云南省对高寒山区、少数民族聚居区、革命老区、原战区等四类片区县2010-2015年统计数据的分析,建档立卡贫困户返贫率呈“出四进一”特征,即每脱贫4人中有1人返贫。

加强会计监管的几点建议

从美国的“安然”、我国的“银广夏”，到近期意大利的“帕玛拉特”造假案件．可以看到当今企业会计造假现象已到了触目惊心的地步。它降低了社会公众对会计界及资本市场的信任．造成了信任危机．严重影响了会计界与资本市场发展，进而阻碍社会经济的顺利发展。由此可见，如何加强与提高会计监管、

人力资本及其教育投资的国际比较

人力资本是第一资本。文章通过国际比较,实证分析了我国人力资本及其教育投资的国际相对水平。研究结果有助于我们客观地看待我国人力资本现状,正确把握我国未来教育投资的方向和水平。

集体建设用地使用权抵押融资困境与破解对策研究

入市集体建设用地权能否实现需要深入研究。本文采用逻辑推演和案例分析相结合的方法研究新的土地管理法框架内集体经营性建设用地和宅基地使用权抵押融资问题。研究发现,集体建设用地使用权融资具有产权非独立性、不可分割性、处置变现难、强政策性、价值受级差地租影响大等特征。实践中集体建设用地使用权抵押融资存在权证不全、天花板效应、产品创新滞后、体制不完善、配套政策缺失等问题。在对苏州、义乌等集体建设用地融资案例分析总结的基础上,本文提出以下政策建议:完善城乡规划编制和清理违规用地,推动集体经济组织股份化改制,发展新型农村金融互助组织,适度放松宅基地流转管制,完善价值评估、贷前贷后监管和风险补偿机制。