关于进一步推进山东省市县政府依法行政的几点建议

近年来山东市县政府的依法行政工作取得了比较显著的成效,但也还存在着某些问题和不足。为此,应以制度建设为先导,用制度来规范、约束和引导行政机关及其工作人员依法行政;以着力推进政府信息公开为突破口,促进行政权力的公开透明,推动政府严格依法办事;以加强对行政权力的社会监督、强化行政问责制度为重点,健全行政法制监督体系,完善法律实施保障机制,防止和纠正行政违法;以提高法律意识和培养法治思维为根本,营造与法治政府建设相适应的良好法治环境。

山东省新能源产业发展研究

人类利用能源的进程受到多方面因素的影响,新能源是在对传统能源的替代和升级过程中逐渐成为主流能源的,而新能源产业则是技术、市场与制度协同演进的结果,其形成和演变伴随着技术进步、能源替代、产业链条延伸和社会经济发展范式的转变。在新能源产业的发展过程中,各国面临共同的政策导向问题,即如何根据技术发展的不同阶段与水平,通过有针对性的政策与制度,实现技术与市场的协同演进。山东省是新能源产业集聚区,未来发展需要坚持科技创新、加快产业集聚、延长产业链条、创新产业发展机制。

山东省农民工市民化对策研究

农民工市民化是当前新型城镇化发展中的深层次问题和现实问题。山东省农民工市民化进程较为缓慢,半城镇化难题亟待破解。为此,需要完善农民工进城机制、生存保障机制、农村退出机制,优化吸纳政策,增强城镇承载能力,夯实产业基础,营造良好环境,提升综合素质,有序稳妥推进。

关于山东省市县政府依法行政现状的调查

市县政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。课题组通过问卷调查,辅之以座谈会、个别访谈等方式,选择山东部分市县进行了依法行政问题的专题调研,调查对象既包括行政执法人员,也包括行政相对人,具有较强的代表性。调查结果显示,近年来山东市县政府依法行政工作取得了比较显著的成效,但也还存在着不少不足和问题。

以联系服务群众工作促服务型政府建设——基于山东省沂水县干部联系服务群众经验的启示

沂水县深入开展干部联系服务群众工作,以联系群众来创新社会治理模式,以服务群众来促进服务发展,促进了服务型政府建设,取得了很大成效;其作法及经验,如全覆盖、双到位、网格化、数字化、建平台、双评价、严要求、办实事、重督导、保公平、常态化等,具有普遍参考意义,值得认真总结、学习和借鉴。沂水的做法及经验对服务型政府建设的启示主要有:服务型政府建设必须坚持党的领导,服务型政府建设必须处理好服务发展与服务群众的关系,建设服务型政府必须转变作风摆正公仆位置,建设服务型政府必须树立正确理念,建设服务型政府必须坚持创新引领,建设服务型政府必须创新绩效考评办法。

推进地方政府创新探讨——基于山东省地方政府创新的调查

市场经济的发展以及与之相伴的经济社会文化的深刻变革,要求山东必须加快推进地方政府创新。地方政府创新在战略层面应在施政理念、功能角色、行为方式等方面做出适时调整;在实践和战术层面,应把握好体制空间、官员政绩需求以及公众主要关切三者的平衡,尤其要以公众需求作为创新的主要考量。不论从逻辑上还是历史发展要求上,服务型政府都应该成为地方政府创新的价值指向。

论山东省新型城镇化进程中农民工市民化的意义

相当一部分进城务工人员还不是真正意义上的城镇居民,这已成为制约山东省城镇化发展的一个瓶颈。有序推进农民工市民化,对于加快山东省新型城镇化建设进程,促进新型城镇化健康发展,具有重大意义:农民工市民化有助于加速城镇化的转型、有助于拉动内需持续增长、有助于改变城乡二元结构、有助于缓解矛盾促进社会和谐、有助于实现社会公平公正、有助于促进现代农业的发展、有助于挽回人口红利。

山东省农民工市民化的现状与制约因素分析

农民工是身在城市但尚未在城市扎根的农民,是城市化进程中的先行者和主力军。山东省在城镇人口快速增加的同时,仍然存在农民工市民化程度不足、归属感不强以及城中村等诸多问题。在城镇化进程加快以及农民工群体构成已经发生改变的条件下,切实推进农民工市民化势在必行。实际上,农民工市民化是一个综合性问题,不合时宜的户籍制度、土地制度、教育制度、社会保障制度,以及各种长期存续的不合理政策甚至排斥心理等都是影响农民工市民化的阻碍因素。

新时代构建农村社会治理保障体系探索——以山东省费县“3+4”农村社会治理保障体系为例

党的十九大报告提出要加强和创新社会治理,加强社会保障体系建设。创新农村社会治理必须解决影响农村发展稳定的源头性、根本性、瓶颈性问题,探索建立起基层社会治理体系,在深化农村改革中推进依法治理。同时也要解决好农村群众的基本生产生活需求,建立起“全覆盖、保基本、兜好底”的多层次社会保障体系,保障、改善和提高民生水平,实现乡村振兴的战略目标。

碳交易、市场理性与国际气候合作研究

气候变化是一个长期而紧迫的全球公共问题,应对气候变化仍然需要国际规则等制度公共产品。在国际无政府状态下,并没有一个生产和提供全球公共产品的当然主体,因而全球公共产品往往处于供给不足的状态,应对全球气候变化问题也不例外。然而,碳交易和市场理性为国际气候合作提供了一种可能的选择。由于应对气候变化很大程度上是一个遵循加总方式才能获得的全球公共产品,碳交易制度在成本分担和选择性激励两个方面有利于促进国际气候合作。

基于合作经济组织的农业社会化服务体系研究

相较于市场经济中强大的经济组织,农户个体的竞争力往往显得微不足道。为此,建立新型农业社会化服务体系,特别是通过专业合作经济组织强化农业社会化分工,被认为是农户克服个体经济发展困境的有效途径,也是实现农业社会化服务的重要基础。伴随着农业市场化、产业化程度的提高,未来中国农村的合作经济组织将以多种形式并存,组织的层次性将更加明显。要有效发挥经济组织的作用,应该加强服务主体建设,完善服务体系管理,充分利用正式制度培育和发展农业社会化服务组织。

中国共产党依法执政问题研究述评

近年来,随着依法执政被中共中央确定为执政的基本方式之一,与中国共产党依法执政相关的问题正成为学术界关注的新热点。围绕这些问题,相当数量的论文和学术专著已经出版,这些研究成果主要涉及中国共产党依法执政的以下几方面:依法执政的概念;与依法执政相关术语的探讨;依法执政的意义;依法执政的依据;中国共产党依法执政构建中存在的问题;中国共产党依法执政的推进路径。但毕竟依法执政作为党的执政理念正式提出的时间还比较短,学术界的研究还存在一些薄弱环节,对中国共产党依法执政的研究还存在一些较为明显的理论生长点。

水污染突发事件应急处置研究——以黄岛输油管线泄漏爆炸水污染事件为例

水污染突发事件的频繁出现不仅给我国造成了极大的环境破坏和经济损失,而且给人们的人身安全和社会的稳定发展带来严重威胁。近十几年来石油工业迅速崛起,勘探、开采、生产以及运输等过程中突发性的石油泄漏爆炸更是给水环境增加了污染源头。追溯黄岛输油管线泄漏爆炸而造成的水污染突发事件,以此为例分析目前我国水污染突发事件应急处置方面的问题和不足,并通过构建防控网络、整合预测资源以及优化处理工艺等途径完善紧急处置工作,降低该类突发事件的危害。

保护、开发和利用黄河资源的路径探讨——以山东菏泽段为例

黄河流经山东的菏泽、济宁、泰安、聊城、德州、济南、淄博、滨州、东营9市,其中菏泽为黄河入鲁第一市。以黄河菏泽段为例,提出制定保护开发利用规划、完善提升基础设施功能、加大生态环境保护力度、实施农业综合开发战略、积极发展生态文化旅游、着力提高水资源利用率、加快推进易地搬迁工作、切实搞好安居村台建设等保护、开发和利用黄河资源的路径,并力争在实施中取得显著成效,以期为黄河山东段其他市提供借鉴的模式、方法和经验,这对于全省打赢脱贫攻坚战、加快西部经济带隆起和全面建成小康社会等具有重要意义。

关于中小学校长职级制改革的调研与思考--基于对山东潍坊等8市(区)的调查分析

山东试点推行校长职级制改革的经验做法有:建立健全校长职级制改革制度体系,取消学校和校长行政级别,建立健全校长选聘机制和后备人才选拔培养机制,建立校长职级薪酬奖励制度,健全校长绩效考核制度,探索新型校长流动与交流制度,扩大办学自主权并完善学校内部治理结构等。当前校长职级制改革存在的主要问题有:机制体制不够健全、各地改革实施范围不一、地方改革亟需政策后盾和省级层面跨部门统筹协调、干部人才交流渠道不畅等,另外,还有几个值得认真思考和探讨的问题,如如何营造舆论氛围确保改革的正确方向、良好治校理念的可持续是否能得到保证、校长办学自主权怎样得到切实落实、如何制定科学公正公平的考评体系等。进一步推进校长职级制改革的建议是:进一步明确改革定位,重视动员引导工作,做好改革的顶层设计,推进校长职级制配套改革,加强校长专业化建设,加快构建现代学校制度。

加强制度保障 践行群众路线

党的群众路线教育实践活动目的在于巩固党的执政基础、提高执政能力。转型时期中国,社会阶层分化、利益多元化、资源配置的市场化使得群众路线实践活动面临新的挑战、困难。为切实改善干群关系、巩固执政基础,党的群众路线实践活动必须遵循现代政治的客观规律,以加强制度建设为重点,发挥人民群众在政治活动中的主体地位和作用,健全法治和程序上的保障机制,切实把为民、务实、清廉的要求落到实处。

不对称权力、利益与国际气候合作

权力和利益是国际气候合作中相互交织且不容回避的因素。在应对气候变化问题上,权力既可能是阻碍因素,也可能是积极因素,具有权力优势的大国率先采取行动可能促进合作的出现,因此,国际社会需要从共容利益的角度积极推进大国间的协调。尽管政治斗争对国际气候合作可能产生负面影响,但是任何国家的权力与利益都是处在变动中的,尤其是那些在新能源、技术等方面走在前列的大国将可能在应对气候变化的过程中获得新的不对称权力,并成为国际气候合作的积极推动者。

社会转型期的利益集团与制度变迁

制度的作用在于规范和调整个人、组织、政府及相互间的关系,而在诸多关系中利益是绕不开的内核。社会转型期是利益分化和冲突明显的时期,社会范围内的制度形成和演变背后活跃着利益集团的影子,其利益冲突既有赖于制度协调,同时也是制度变迁的催化剂。要以较低成本实现社会变革与转型,应遵循制度变迁的竞争逻辑、建设市场强化型政府并推动制度构建主体的广泛参与。

雄辩的证明 深刻的启示——论盘县会议的历史原因和重大作用

红二、六军团长征途中召开的盘县会议雄辩地证明:组成一个坚强的中国共产党领导集体,并实行正确领导,是我们党和人民军队不断取得胜利的重要经验。贺任关萧王组成党政军领导机构并坚持集体领导,是盘县会议顺利召开的基本保证。贺任关萧王领导集体坚持马克思主义路线,为成功召开盘县会议提供了正确思想指导。盘县会议在一个重要的关键性历史节点,作出非常正确的"渡江北上"战略决策,对推动三大主力会师、战胜张国焘分裂党和红军图谋、红军开赴抗日战场,都具有重要意义。

公共产品致害引发社会舆情的引导与调控对策研究

当前我国公共产品安全性虽然基本上来说是好的,但也存在着某些不容忽视的安全性问题;公共产品致害是引发社会群体性事件的重要因素;公共产品致害引发群体性事件对社会舆情产生重大影响;政府必须充分发挥职能作用,加强公共产品致害引发突发事件的社会舆论引导;为正面引导舆论、调控舆情,必须加强机制建设,建立化解公众不满情绪的长效机制和公共产品危机应对机制,健全灵敏的社会预警防范机制和信息发布机制,建立政府分层次信息发布机制。