行政机关负责人有限度出庭机制构建--以推进法治政府建设效果为视角

从推进法治政府建设的功能实现角度,可以发现目前的行政机关负责人出庭应诉制度仍存在忽视出庭的实效性,负责人出庭的角色认同度不高,行政机关负责人出庭负功能显现等问题,难以实现推进法治政府建设的价值功能。基于国家公共资源的有效配置及负责人出庭应诉"量"与"质"的平衡,从反向角度,即以行政机关负责人出庭应诉的实效性为出发点,走"需求侧"的制度选择之路,努力提高"有必要出庭"的行政机关负责人出庭比率,构建契合当下国情的有限度出庭机制。通过多维平台,提升出庭的价值认同,促进负责人出庭角色价值的正向回归。通过内部优化,构建行政机关负责人有限度出庭的规则体系,提升负责人出庭制度的实效性。通过外部整合,完善行政负责人出庭的配套机制,形成促进负责人有效出庭的合力。

行政协议案件裁判进路的规范--以政府与社会资本合作协议纠纷案件的审理为切入点

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》对于行政协议的界定标准、范围、审理规则等作出了一系列规定,但是有关行政协议的争议并未止息,对于行政协议的范围认定以及如何审查等问题仍缺乏共识。以争议较大的政府与社会资本合作协议案件为例,由于政府与社会资本合作协议兼具公法性和私法性,司法实践中面临如何界定政府与社会资本合作协议的法律属性,选择何种法律途径,如何进行有效司法审查等难题。高法的规定体现了民事、行政争议一体化解决的制度构建,将政府与社会资本合作协议纠纷纳入行政诉讼程序审理有助于实现公私利益的平衡。基于此类纠纷处理的民、行分野,对政府和社会资本合作协议的法律属性及解决争议的一体化的分析论证,探寻行政协议案件裁判进路的规范和统一,确立政府与社会资本合作司法审查的思路,构建契合此类纠纷特点的司法规则。

征收土地纠纷案件司法救济的困境反思与突破——基于S省法院司法实践的分析

当前,我国涉征地纠纷案件仍呈现高发态势,受制于纠纷当事人日益增长的司法需求与司法资源的有限供给、行政权的惯性张力与司法权的张力不足及效力偏低、征地纠纷的复杂性与司法审查手段的有限性等结构性矛盾,运用司法手段解决征地纠纷还存在诸多困境。这意味着传统中立性、被动性司法已难以满足人民群众的司法期待,以合意、协作为特征的开放型司法模式证明更符合纠纷解决的需求。质言之,完善征地纠纷解决多元化平台,整合诉讼与非诉讼力量,强化司法审查,维持权利保障与权力制约之平衡,才能实质性化解征地纠纷。