山东省服务业发展比较研究

为应对全球性金融危机，我国出台了扩内需、保增长的调控政策，而服务业作为缓解就业压力、促进产业升级和转变增长方式的有效途径，无疑将是撬动我国经济的新支点，这为服务业的繁荣发展带来了前所未有的机遇。山东作为经济、人口大省和东部沿海开放省份，服务业的发展相对滞后于工业，是经济社会发展的薄弱环节。深刻认识山东服务业发展的现状，明确其所处的发展阶段以及与服务业发达省市的差距，对于加快山东服务业的发展、打造半岛蓝色经济区、更强有力地拉动山东经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。

发展新能源产业的财政政策与措施

新能源产业引领未来产业革命的方向,孕育着新的经济增长点,也是新一轮国际竞争的战略要点。坚持自主创新、科技立国、科学发展的指导思想,努力创造提高新能源产业核心竞争力的政策环境。激励新能源产业发展的财政措施:建立促进新能源产业发展的专项扶持基金;建立健全新能源扶持基金的管理制度;重点扶持具备新能源四个条件的项目;扶持高科技研发;扶持相关教育和培训;增加对新能源入网建设的投资等。

基本公共服务均等化与政府财政责任

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念,是落实以人为本的科学发展观的具体体现,对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定,确保人民共享发展成果都具有重大的现实意义。在我国现阶段,逐步实现基本公共服务均等化取决于经济社会全面发展以及经济体制改革、政治体制改革的进一步深化,其中政府财政责无旁贷,也大有可为。党的十七大把基本公共服务均等化作为完善公共财政体系的一项具体任务提出了明确要求。本课题报告通过对基本公共服务均等化内涵分析,提出了基本公共服务均等化的渐进性等特征;从发达地区、中等发达地区和欠发达地区三个层面剖析了我国基本公共服务均等化的现状,并从我国实际出发探讨了促进基本公共服务均等化的基本原则和思路,分析提出了政府财政改革面临的基本任务。

贫困地区乡镇财政情况的调查与思考

一、情势严峻 1.灶内财力紧张。乡镇财政困难的最突出表现是,作为财政核心的预算内收支已经难以为继了。1998年,山东省巨野县27处乡镇预算内财力仅为3454万元,而预算内支出却高达6980万元,收支缺口达到3526万元。这个缺口只有靠调入预算外资金来弥补,否则将只有打赤字。从1996年到1998年短短的三年中,该县乡镇财政调入预算外资金额高达7792万元。事实上。

完善县乡财政体制的探讨

一、县乡财政体制面临的主要问题 (一)财政收入增长乏力 县乡财政作为最基层的两级财政．在财政体制方面自主权很小，几乎没有机动和回旋的余地。现行财政体制对县乡财政收入增长有明显的制约作用。

加强财政对社会保障资金管理的思路与对策

近年来,作为建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要内容,社会保障制度改革越来越受到各级党政和社会各界的重视、关注,许多地方进行了有益的探索和尝试,为建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度积累了宝贵的经验。但由于这项改革涉及到各部门。

欠发达县财政自立与建立公共财政

改革开放以来,山东省经济保持了持续快速发展,经济总量从1978年的225.45亿元增长到1998年的7162.2亿元,20年的时间增长了30多倍。经济的快速发展,为财政发展奠定了基础。从1994年到1998年,全省实现的地方财政收入从134.7亿元增长到352.4亿元,年均增长27.2％。在全省经济整体实力不断登上新台阶的同时,欠发达地区经济也实现了长足进步。尤其是近几年,山东省陆续推出了“抓两头,带中间”、“以奖代补”和其他一些针对欠发达地区的扶持措施,对这些地区的经济发展更是有力的推动。不少原来的欠发达地区现在已经基本脱贫,财政也已经基本摆脱了入不敷出的困难局面,逐步走上自我平衡的良性循环。但是,由于各种条件的限制,目前全省仍有部分地区经济比较落后,财政收支紧张,自我平衡困难。这些地方的财政问题集中体现在“五难”:(1)保工资难;(2)行政运转难;(3)事业发展难,(4)经济建设难;(5)归还债务难。

提高山东省地方财政收入占GDP比重的对策建议

根据山东省委、省府工作要求，集中抓好半岛城市群建设、县域经济发展、西部地区工业化，形成东部率先发展、中部加速崛起、西部跨越式赶上的区域经济发展新格局。半岛城市群建设要增强全局意识和协作观念．坚持打破地区分割．消除市场壁垒和体制性障碍，建立协商对话、协作行动机制。通过建设规划统筹、基础设施共享、产业互补配套，推进人口、资金、物资、技术、信息的加速聚集和流动。提高资源配置效率，形成现代产业和高素质人力资源集中、综合服务功能完备、科技文化创新能力较强的城市群。

对当前农村义务教育投入问题的思考

针对当前我国农村义务教育投入存在的主要问题,如转移支付资金不足、县乡财政困难加剧、农村义务教育管理体制有待完善等,提出完善农村义务教育投入体制、巩固农村税费改革成果的思路和政策建议。

论资本运营过程中政府的角色定位

一、作为资本运营外部环境构建者的政府 社会主义市场经济初级阶段的资本运营离不开政府的作用。因为在社会主义市场经济初级阶段,成熟的市场主体没有形成,缺乏成熟的投资人;成熟的市场体系未建立,生产力要素市场,尤其是资本市场发展滞后;法制不健全,市场规则不完善;体制不健全,条块分割。因此,在市场经济的自发作用难以发挥时,尚需要依靠政府的行政力量,推动资本运营。

对当前农村义务教育投入问题的思考

自2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》以后，农村义务教育的管理与投入体制发生了较为明显的变化，农村义务教育的状况有所改善。最明显的变化是：将义务教育的主要责任上提一级到县，乡镇教师工资上收县级发放。在公用经费、校舍改造等方面做了比较明确的责任划分。税费改革之后．中央和地方财政专门安排转移支付资金．以弥补因税费改革、收入减少造成的基层财政运转困难，同时进一步明确了县乡分配关系。这些措施在一定程度上保证了农村义务教育经费，缓解了部分困难县乡的财政压力。

论财政资金市场化运作范围的界定

财政资金市场化运作即在市场经济条件下，财政为了充分发挥职能作用和实现一定的政策目标，按照市场规则．融合使用财政手段和市场手段的资金运作方式。其范围随着市场经济的发育状况、政府调控方式的变化及政治经济形势的变化而改变，这种范围的确定并没有固定的模式，其变化是一个动态的、发展的过程。

对贫困地区乡镇财政现状的思考

90年代中期的县乡财政体制改革,极大地激发了乡镇政府理财的积极性,促进了乡镇财政的快速发展。但是,随着时间的推移,潜伏于乡镇特别是一些经济欠发达地区财政中的矛盾和问题也逐渐暴露出来,制约了乡镇政府职能作用的正常发挥。