试析财政“省管县”改革面临的困局及解困思路——基于山东省郯城县分析

2010年，郯城县被山东省纳入财政“省管县”体制改革试点地围。两年多来，在省级财政的大力扶持下，县域经济得到了较快发展，县乡财政困难得到有效缓解，县级财政保障能力有了大幅度提高。笔者以郯城县为例，针对“省管县”改革取得的成效及存在的一些问题，谈几点建议。

浅谈基层财政税收对市场经济发展的作用

改革开放背景下,我国国民经济发展速度有了空前的增长,人民群众生活水平明显提高。我国市场经济体系非常重要的组成部分就是财政税收制度,财政税收可以加快我国市场经济的发展,并形成对市场经济参与主体的约束作用。本文主要分析了基层财政税收对市场经济发展的作用,希望可以充分发挥基层财政税收的作用,以此来加快我国市场经济发展的脚步。

如何加强财政扶贫资金的监管?

财政扶贫资金是指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。财政扶贫资金包括：发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困林场扶贫资金、国有贫困农场扶贫资金，以及扶贫贷款贴息资金。扶贫资金的对象包括：国家和省确定的扶贫开发工作重点县、重点贫困乡（镇）、村以及省政府确定的老区乡（镇）、少数民族地区。据统计，截至2011年，按人均年收入2300元的标准来计算，全国贫困人口数量为1．28亿人。党的十七大明确提出：到2020年，要基本消除绝对贫困。

完善县级财政预算绩效管理探析

随着县级财政支出规模的不断扩大,县级财政管理已进入以支出绩效管理为重点的新阶段,加强财政预算绩效评价工作显得日趋重要。本文结合山东省郯城县的实践,就如何完善县级预算绩效管理提出初浅认识和建议。一、郯城县预算绩效管理的主要做法(一)注重制度建设。

县级财政全面实施预算绩效管理的实践与思考

预算绩效管理是把市场经济的一些基本理念融入公共管理当中,强调投入与产出的关系,力求以较小的成本或费用取得较大的产出与成果。其宗旨在于有效降低提供公共物品的成本和支出效率,约束其扩张行为,因此又被称为以结果为导向的预算管理。预算绩效管理是深化财政管理体制改革的需要,也是一项新型复杂的工程。特别是在目前财政收支矛盾较为明显的形势下,通过加强预算绩效管理工作,把财政资金用在急需之处,就越发显得重要了。文章结合2020年10月已经正式实施的《中华人民共和国预算法实施条例》以及山东省郯城县近年来推进预算绩效管理的实际工作,对当前县级预算绩效管理存在的问题深入剖析,提出了几点县级财政全面实施预算绩效管理的粗浅看法。

财政国库集中支付制度改革有关问题研究

财政国库集中支付制度改革,需要根据国家财政资金管理的实际需要,不断改进完善。本文针对财政国库集中支付制度改革,简要介绍了财政国库集中支付制度的内涵,并深入分析了制度实施中的阻力问题,最后就进一步改进完善国库集中支付,进行了全面论述分析。

县域财政建立公共财政的若干思考

公共财政职能的充分发挥离不开稳定而充足财力的支持。要按照科学发展观的要求，因地制宜，充分运用财政政策、财政杠杆。大力支持结构调整、自主创新和节能减排，促进县域经济又好又快发展．保持地方财政收入增长的稳定性和可持续性。如财政可以在资金和政策上给予支持，广泛开展招商引资和全民创业，积极引进税源型、环保型、低能耗项目，多方培育财政增长点：

县域财政科学化、精细化管理的探索与思考

推行财政科学化、精细化管理是财政部门进一步解放思想，落实科学发展观，实行管理创新的重要举措。笔者结合学习实践科学发展观活动的感想，就当前县域财政如何更好地推行科学化、精细化管理进行了深入调查研究，从四个方面进行探索与思考。

对基层财政监督工作面临困境的探讨

一、基层财政监督检查工作面临的困境 1、监督检查机构设置不科学，弱化了专设监督检查机构职能的行使 根据调查，目前在县（区）级财政部门内，自取消财政、税收、物价大检查工作后，普遍根据工作需要专设了负责财政监督检查职能的科室。

探寻财政监督工作突破口的实践探索

当前，随着部门预算和国库管理制度等财政改革的推进，财政资金分配日益科学和透明，资金使用日益规范，财政监督工作必须适应新形势的变化，寻求自身的突破。笔者结合工作实践，就如何选准、选好突破口进行了思考。

郯城县采取措施规范乡镇国有资产管理

今年以来，为进一步规范和加强乡镇行政事业资产管理，郯城县财政局在全县17个乡镇和经济开发区共设立了18名国有资产专管员，负责乡镇及经济开发区行政事业单位资产统计、清产核资等国有资产管理工作。通过采取明确岗位职责、加强业务培训等措施，为乡镇有效开展国有资产管理工作奠定了良好基础。

浅析公共财政视角下的政府绩效审计

随着我国财政体制从传统模式向公共财政的转变，社会公众对政府公共财政支出的经济性、效果性、效率性也更为关注，政府绩效审计便应运而生，并成为今后审计工作的主要内容和发展方向。本文基于公共财政的视角，从政府绩效审计的目标、内容、现状及实践等方面，提出积极的工作建议。

财政支持公共文化体系建设实证分析

党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，对掀起社会主义文化建设新高潮作出了重大部署，提出了建立覆盖全社会的公共文化服务体系的要求。本文结合工作实践，就财政如何支持公共文化服务体系建设提出了良好的工作建议。

浅析郯城县中小企业的困境及对策

郯城县中小企业在经济社会发展中发挥了巨大作用,但是也面临很多困难和问题。文章对此做了一些针对性的分析,以引起全社会的高度重视。

基于公共财政管理视角下的彩票事业发展研究

随蓿近年来同民经济的快速增长，我国彩票事业以其独特的筹资功能及发展速度，对社会福利事业作出了很大贞献，在安排弱势群体就业、调节社会和谐方面起着不可忽视的作用，并已成为我国社会主义市场经济的有益补充。本文试从公共财政管理的角度探寻彩票事业健康发展的途径。

农村义务教育保障经费绩效评价探析——基于山东省郯城县情况

义务教育财政支出绩效评价工作是西方国家于20世纪80年代开始推行的一项改革措施，目的是通过绩效评价，形成公共支出拨款与教育业绩相配比的机制，借以提高教育普及率、教育质量和财政资金使用效益，近些年来逐步引入我国。为提高全县农村义务教育保障经费的使用效益，2014年，郯城县对全县2013年度农村义务教育保障经费开展了绩效评价工作，取得了积极成果。

委派会计管理工作存在的问题和对策

实行会计委派制度是加强会计监督和管理的有效形式,是从源头上预防和治理腐败的重要措施。近年来,会计委派制度在我国常被用于社会经济领域,本文针对委派会计实施过程中出现的一些新情况、新问题,提出进一步规范委派会计管理的对策。

浅析营改增对临沂物流企业的影响及对策

国务院总理李克强4月10日主持召开国务院常务会议,决定进一步扩大营业税改征增值税试点。要求自今年8月1日起,将交通运输业和部分现代服务业"营改增"试点在全国范围内推开。作为"物流之都"的临沂,物流企业众多,必将深受影响。本文试图作一浅析,以引起有关部门和企业的高度重视。

浅谈部门预算改革存在的问题及对策

一、部门预算改革存在的主要问题 一是“收支两条线管理”不到位，非税收入管理掌控难。预算部门对非税收入资金的认识不到位．仍有较大比例预算外资金未纳入财政专户，有的虽然纳入了专户管理，但留用比例过高，存在以收定支的现象。

构建防治“小金库”长效机制要从源头抓起

一、将财经法规知识纳入领导干部教育内容，大力构筑思想防线 要结合各级正在开展的廉政风险防范管理活动。加强领导干部财政法律法规学习和廉政教育，进一步规范公共权力运行，使各级领导干部特别是单位“一把手”充分认识到私设“小金库”不仅违纪，而且违法；不仅国家、集体利益受损。个人也必将受到惩罚。要通过典型案例，用发生在身边的人和事进行教育，引导领导干部消除侥幸心理，增强自律意识，严格遵守财政法律法规，从思想上构筑防治“小金库”的思想防线。